Аудит Тимошенко - предвыборный заказ
Экономические просчеты в ее правительстве были, хотя и, возможно, не в тех масштабах, которые определило КРУ. Говорить о недостатках предыдущего правительства можно и нужно, просто в другой тональности. Например, хотелось бы услышать, как государство собирается сделать невозможным повторение подобных схем.
Хтось сомневался, что аудит работы правительства Юлии Тимошенко - это предвыборная акция? Последним неверующим сообщаем: выборы в местные советы пройдут в эти выходные.
Две недели назад появился вывод иностранных аудиторов, в котором были проанализированы шесть наиболее громких проектов предыдущего Кабмина.
На прошлой неделе с гневными обвинениями выступил глава Контрольно-ревизионного управления Петр Андреев. В ближайшие дни должно состояться сразу четыре пресс-конференции заместителей руководителя КРУ.
С точки зрения маркетинга, учтены все категории потребителей продукта “аудит”.
Социальная тема касаться пенсионеров и госслужащих. Коррупция в Госказначействе пригодится высоколобых финансистам, западным экспертам и работникам финансового сектора.
Госзакупки будут понятны реальному бизнесу, который долго страдал от коррупции и алчности чиновников. Наконец, выдача земельных актов заденет за живое жителей сел, где соседи умудрились получить акты на один и тот же кусок земли.
Четыре пресс-конференции вместо одной гарантируют плотный поток новостей о “воров”. Затем будут пятничные “свободы слова” на тему коррупции - если раньше не построят вертолетную площадку для президента, и воскресные обобщающие выпуски новостей.
И это еще не все. Пока тяжелая артиллерия - Андреев и его заместители - измеряет общие объемы преступлений, работники КРУ разоблачают мелких “врагов народа”.
Замысел нехитрый, но эффективный.
Во-первых, Юлия Тимошенко тоже использовала КРУ для политической агитации.
Во-вторых, с критикой предшественников выступают не президент и не премьер, а “беспристрастные” чиновники, например, министр финансов Федор Ярошенко. По замыслу, население должно сделать правильные, беспристрастные выводы.
Теоретически КРУ как тамада пригодится еще не раз. К концу 2010 года оно имеет закончить аудит и предоставить отчет правительства. А в феврале, когда Кабмину придется краснеть за выполнение бюджета-2010, Андреев и заместители смогут снова выйти на сцену. Появится удачный повод рассказать, кто виноват в проблемах правительства Николая Азарова.
Сядут все, кроме организаторов
В украинском есть особенность: если кого сильно ругают, его начинают любить. Так вот: прямо на глазах с Тимошенко и ее соратников делают великомучеников.
Делать это не стоит. Экономические просчеты в ее правительстве были, хотя и, возможно, не в тех масштабах, которые определило КРУ. Говорить о недостатках предыдущего правительства можно и нужно, просто в другой тональности. Например, хотелось бы услышать, как государство собирается сделать невозможным повторение подобных схем.
Конечно, их организаторы не будут наказаны. Причин для этого, как минимум, три.
Первая - осудят исполнителей, которые подписывали промежуточные документы.
“Прежде привлекут к ответственности функционеров или тех, кого за деньги назначили на должность, и кто создал коррупционную вертикаль по отмыванию бюджетных ресурсов. Людям некуда было деваться - надо было или отрабатывать заплаченные деньги, либо участвовать в схемах, иначе их бы выбросили на улицу “, - сказал глава КРУ.
Вторая причина - таковы законы политики. Можно сколько угодно обвинять предшественников в коррупции, но сажать их нельзя.
Как минимум, за этим последует громкий судебный процесс, который можно проиграть. Как максимум, это будет сигнал к развязыванию войны, и через пять лет то же самое сделают уже с этой властью.
“Исполнителей посадят, и, как правило, заслуженно. Относительно тех, кто принимал решение, то отвечу вопросом: а много ли вы знаете случаев, когда снимали депутатскую неприкосновенность? Мало, потому что понимают: завтра придут за ними, ведь найти десяток отличий между вчерашними и сегодняшними представителями власти не всегда удается “, - рассказал” Экономической правде “один из оппозиционных депутатов.
Третья причина - суды. За “правильного” подхода, они принимают “правильные” решения. А если договориться еще и с прокурорами, СБУ и МВД, то вовсе можно избежать ответственности. “Прямо сейчас закрывают откровенно уголовные дела, в которых есть трупы”, - рассказал один из собеседников “ЭП”.
Все это говорит только об одном: чиновников посадят только в случае, если будет очень сильная воля “сверху”. А она вряд ли, учитывая первую и вторую причины.
Скорее всего, после выборов, в начале 2011 года, тема коррупции просто погаснет. Возбуждены уголовные дела не будут доведены до конца. “Кто надо” объяснит, что схемы раскрыты, но суды продолжаются, и никто не избежит ответственности.
Вскоре на рабочие места вернутся чиновники, уволенные за работу в правительстве Тимошенко. Один из аппаратчиков, которого коснулись расследование КРУ, в разговоре с “ЭП” провел параллели с 2005 годом.
Тогда тоже массово увольняли чиновников, которые работали с предыдущей властью. Однако уже через год этих людей звали обратно, ведь нужно было кому работать.
Как КРУ делает проверки
Стоит посмотреть на ситуацию с другой стороны. Эту информацию “Экономическая правда” собирала по крупицам, беседуя с представителями государственных предприятий, юристами и участниками тендерных комитетов. Они рассказали, как в действительности работает Контрольно-ревизионное управление.
“Мы встречались с контроллерами на различных семинарах, съездах, они рассказывали, как они честно и принципиально расследуют На практике все по-другому … То, чем занимается КРУ, можно назвать только заказом”, - пояснил один из юристов.
По его словам, существуют проверки плановые, но приказом ГлавКРУ № 136 предусмотрены и внеплановые проверки. Они осуществляются по просьбе депутатов и следователей.
“Приходит кто к депутату, или звонят из Кабмина в КРУ, и ревизоры выезжают на проверку, а если уж они пришли на объект, то без результата не выйдут. Какой результат - разумеется, если кто не хочет, чтобы его” изнасиловали ” , он платит и договаривается “, - рассказали в одной из юридических компаний.
Заплатил и договорился - это далеко не все, чем грозит проверка КРУ. Приход следователей и ревизоров всегда сопровождается нервными стрессами. Контроллер всегда считает, что перед ним вор. В каком смысле это неотъемлемая часть государственной службы.
“У каждого чиновника рано или поздно происходит свое” чистилище “Я свое прошел, теперь очередь Данилишина Так будет с каждым, просто они об этом не знают. За все надо отвечать”, - признался один из бывших сотрудников финансовой сферы.
Существует еще один закон. Хуже тем, кто имеет глупость не договориться. КРУ миллион вполне законных способов испортить жизнь даже кристально чистой человеку.
Например, управление оперирует собственными методическими рекомендациями по определению размера ущерба. Этот документ, по словам юристов, не прошел одобрение Минюста, а значит, не может применяться. Тем не менее, с ним работают.
“Я посмотрел акт нашей проверки - это бред. Откуда они взяли такие цифры? Другое дело, что я знаю человека, который это писал. Она умна и адекватная. Так какой вывод я должен сделать?” - Спрашивает участник тендерного комитета одного из министерств.
По его предположению, именно по этой методике считали убытки по делу экс-министра Богдана Данилишина. “Там же КРУ проверяло Сначала фигурировали огромные цифры, потом сократили в десять раз и еще будут сокращать”, - подчеркнул он.
Так же, по словам чиновника, ведут себя и другие контролирующие органы. “Например, звонят из Антимонопольного комитета и заявляют, что нашли заговор Или придут и найдут, если не хотите, чтобы приходили, давайте разговаривать”, - рассказала представитель одного из госпредприятий.
Есть еще одна традиция - пускать клиента по кругу. Вышла с проверкой КРУ - документы приняла прокуратура. Вышла прокуратура - зашли с МВД.
Так, в Украине крадут, но бороться с этим особо никто не хочет. “Система не работает превентивно - чтобы не воровали. Она всегда нацелена на то, чтобы поймать” на горячем “Естественно, в действиях контролеров нет никакой слаженности Они по десять раз проверяют одно и то же”, - поделился опытом один из юристов.
Конечно, 53 миллиарда гривен, кражу которых новая власть успела предъявить предыдущий, - внушительная цифра, однако она, скорее всего, существенно завышена, и обвинения могут быть выдвинуты далеко не главным виновникам.
Ревизоры на борту
Существует и нравственный аспект. Насколько правдивы данные контролеров? Характерный пример прошлой недели - обвинения главы КРУ в адрес министра транспорта Константина Ефименко и морских портов. По словам Андреева, перевозчики погрязли в коррупции.
“Некоторые руководители государственных предприятий не допускают контролирующие органы для проведения ревизий. Я никак не могу смириться с тем, что министр не принимает меры … Я считаю, что он с ними” сидит “в одних и тех же схемам”, - заявил главный контролер.
По его словам, КРУ провести плановую проверку всех морских торговых портов, но не может это сделать.
“В Николаеве КРУ не было допущено В” Дельта-лоцман “КРУ не было допущено С пятой попытки Херсонский порт проверили. Евпаторийский порт - тоже с третьей попытки По результатам ревизии директор Евпаторийского порта задержан, ему предъявлены обвинения” , - похвастался Андреев.
Между тем в компании “Дельта-лоцман” “Экономической правде” рассказали, что проверка не оставляет предприятие уже более полугода.
Раскритиковал Андреев и Ильичевский порт, который “передал свои функции коммерческой структуре - компании” Портовик Сервис “Также ревизоры обнаружили” сотни миллионов хищения в порту “Южный”.
Отдельно Андреев остановился на Одесском порту, который возглавляет Николай Павлюк.
“Павлюк был доверенным лицом Тимошенко … Там около 400 миллионов, которые были якобы направлены на поддержку отрасли. Действительности через фиктивные договоры часть денег была переведена в оффшоры. Мы надеялись, что американские эксперты, которые работали с нами, займутся этими материалами, но министр запрещал нам туда идти на ревизию, прикрываясь решениями суда “, - возмутился руководитель КРУ.
Разумеется, эти слова сильно смутили чиновников Минтранссвязи.
“Министерство транспорта и связи Украины удивлен заявлениями главы ГлавКРУ. 2010 года оно провело более 50 проверок на 31 предприятии Минтранссвязи На всех крупных предприятиях, находящихся в сфере управления Минтранссвязи, постоянно осуществляется государственный операционной аудит ГлавКРУ и все запланированные ГлавКРУ проверки были осуществлены “, - ответили” Экономической правде “в пресс-службе.
Министерство даже направило копию письма, адресованного КРУ, в котором прямо говорилось: идите и проверяйте.
Портовики тоже недовольны. “Трус в портах мощный На” Южный “и” Ильичевский “всегда нечто” вешали “, к этому уже все привыкли. Теперь поменяют руководство, и все” сразу наладится “, - подчеркнул источник” ЭП “.
По его словам, создание препятствий для проведения ревизии - полная чушь. “Вы знаете, сколько раз КРУ проверяло Одесский порт? Всегда после смены власти … За три года - дважды”, - добавил собеседник “Экономической правды”.
По его убеждению, Павлюка задели по одной причине - он был представителем Тимошенко в Одессе. Однако, настаивает портовик, это произошло не от хорошей жизни.
“Павлюк в Одессе - человек-легенда, отличный хозяйственник, но никто на это не обращает внимания. Он пять лет безуспешно продвигал проект контейнерного терминала, а перед выборами - взяли и согласовали. Обвинения о” отмывание “400 миллионов - полная шизофрения … Не нужно всех по себе мерить “, - возмутился эксперт.
Вполне вероятно, что в других делах есть такие же перегибы. Не исключено, что вскоре большинство дел рассыплется в судах, либо их тихо закроют по договоренности. А у кого - может, того же Павлюка, еще и придется просить прощения.
Конечно же, полезно послушать перед сном ужасы о разоблаченных преступлениях. Гораздо хуже, промучившись в кошмарах, утром понять, что в стране ничего не изменилось.
