Брюссель против Будапешта: помощь в обмен на политическую уступчивость
При премьерстве Виктора Орбана Венгрия превратилась в настоящую головную боль для ЕС. Теперь Еврокомиссия изучает возможность предоставить более широкую помощь демократическим институтам в стране.
В прошлом году правоконсервативной правительство Виктора Орбана принял закон о СМИ, который противоречил всем стандартам и законодательству ЕС. Лишь после вмешательства из Брюсселя документ был переработан. Но и теперь власти с помощью различных регуляций пытается влиять на деятельность демократических институтов, каким должно быть гарантировано независимость в демократической стране. Возмущение в Брюсселе растет и Европейская комиссия изучает, не идет о нарушении основополагающих законов ЕС в еще нескольких делах. В дипломатических кругах в нескольких европейских столицах запасы терпения отношении венгерских властей уже на грани исчерпания. От Орбана ожидают уступчивости. Между тем, ситуацию в Венгрии остро критикуют и в Европарламенте.
По словам евродепутата от Германии Александра Ламбсдорфф правительство Венгрии создает такие регуляции, “что даже следующий Кабмин, который пришел бы к власти, уже не смог бы многое исправить”
Проблематичное законодательство
Протесты в Будапеште против новой конституции
Еврокомиссия теперь подробно изучает ряд венгерских законов на предмет соответствия основополагающим стандартам ЕС. Например, закон о Центробанк. Относительно этого документа в Брюссель есть сомнения в том, что независимость этого института действительно гарантировано законом. Речь идет и о законе относительно раннего выхода судей на пенсию: есть подозрения, что таким образом просто могут лишаться нежелательных судей. Продолжается и проверка того, венгерское Управление по защите данных действует в соответствии с законами ЕС. И наконец: будущее одной независимой радиостанции, которую правительство предпочел бы “приглушить”.
Этого материала вполне достаточно для административного производства о нарушении основополагающих соглашений ЕС. Но в Еврокомиссии есть в запасе дополнительный и гораздо влиятельнее инструмент воздействия: Венгрия находится в глубоком экономическом затруднении, требует денег и зависит от программ помощи ЕС и МВФ.
“И здесь Еврокимисия и МВФ должны очень четко объяснить, что вспомогательные средства будут поступать только если демократическим институтам правительство будет гарантировать неприкосновенность и отменит все принятые ранее негативные нововведения”, - комментирует Александр Ламбсдорфф.
Возможные санкции
Александр Ламбсдорфф
Но до сих пор Еврокомиссия выразила оговорки лишь о необходимости сохранения независимости венгерского Центробанка и поставила это условием выделения денег. Но по словам комиссара ЕС по вопросам юстиции Вивьен Рединг становится понятным, что в Брюсселе готовы требовать большего: привести все законы в соответствие со стандартами ЕС. В противном случае переговоры по выделению финансовой помощи будут заморожены.
В этом почин Рединг поддерживают и Европейская народная партия (ЕНП), и фракция Христианско-демократического и Христианско-социального союзов. Еще весной 2011-го ЕНП колеблющееся с позицией, ведь политсила Орбана принадлежит к одному с ними лагерю. Но усилить давление на Будапешт хотят теперь и социал-демократы, зеленые и Левая партия. “Остается еще и возможность применения Статьи седьмой конституции ЕС, - объясняет депутат Александр Ламбсдорфф. - Но это уже, так сказать, тяжелая артиллерия”. Речь идет о том, чтобы лишить Венгрию права голоса в Совете Европы. Депутат, к слову, этот путь поддерживает. Впрочем, следует ожидать, что к этой санкции так быстро не удастся. В истории ЕС подобных прецедентов еще не было. Иногда, впрочем, достаточно лишь пригрозить санкциями.
