Игорный бизнес не исчез, и коррупция - тоже
Цивилизованный игорный бизнес не выгоден нелегальным операторам и коррупционерам, но он нужен обществу для защиты несовершеннолетних и тех, кто патологически зависит от своей страсти.
Бильше года назад депутаты запретили в Украине один из самых противоречивых и коррупционных видов бизнеса - игорный, создав “кормушку” для чиновников разных уровней и ведомств.
Сегодняшние публично озвучены инициативы власти, призванные регулировать игорную сферу в Украину, выглядят попытками закрепить статус-кво.
Недополученные в бюджет деньги выглядят мелочью по сравнению с неконтролируемым ростом коррупции и диким функционированием теневых игорных заведений, которые в таком виде представляют угрозу обществу и государству. Кому выгодна такая ситуация?
Времена “сухого закона” в США не смогли побороть страсть американцев к спиртному. Но именно на контрабанде и торговле алкоголем возросла организованная преступность и расцвела коррупция в государственных органах. Наконец, государство решило, что лучше позволить и контролировать, чем запретить и полностью потерять контроль.
Сегодня видно, что украинские законодатели наступили на те же грабли, что и американцы. Прошло уже больше года, и все жители больших и малых городов знают, что залы игровых автоматов никуда не пропали - они превратились в “интернет-клубы”, “виртуальные казино”, а то и просто в заведения без вывесок. Все работает, несмотря на запрет.
Отрасль, которая ежегодно давала 700 миллионов гривен в год в виде платы за лицензии и столько же в виде патентов, перестала существовать - часть бизнесменов переквалифицировалась, часть ушла в “серую” зону интернета.
Деньги, как и спрос на азарт игры, никуда не делись - теперь эти потоки контролируют нарушители закона и коррумпированные чиновники.
Вместо цивилизованного игорного бизнеса с контролем над финансовыми потоками и известными во всем мире ограничениями - по месту расположения залов, по допуску к заведению, по размеру зала и ставок - государство дает возможность зарабатывать “теневикам” и их “крыши”.
Цивилизованный игорный бизнес не выгоден нелегальным операторам и коррупционерам, но он нужен обществу для защиты несовершеннолетних и тех, кто патологически зависит от своей страсти.
Так, британский закон “Об азартных играх” от 2005 года в первой же статье установил, что “регулирование осуществляется с целью недопустимости сращивания игорного бизнеса с криминалитетом, обеспечение честной игры, защиты детей и других незащищенных слоев населения от вовлечения в азартные игры”.
В последнее время были озвучены предложения исполнительной власти позволить только казино в курортных городах и отелях к ЕВРО-2012. Поспешные и необдуманные действия властей в этой сфере, похоже, становятся тенденцией.
В мае 2009 года одномоментно была уничтожена отрасль, которая давала работу 200 тысячам человек, теперь предлагается легализовать только определенный вид игорного бизнеса для наполнения бюджета под ЕВРО-2012. Но решит ли это проблему взаимоотношений игорного бизнеса и общества?
В США, где игорный бизнес присутствует в разных формах во всех штатах, кроме двух, интересы игроков распределяются следующим образом: 74% играют в игровые автоматы, 14% - карточные игры, 7% - кости, и только 5% - традиционную рулетку.
Люди предпочитают игровым автоматам за простоты правил, отсутствие давления со стороны крупье - как в случае с рулеткой, возможность играть в собственном темпе. Никто не проводил подобного исследования в Украину, но до мая 2009 года преимущества игроки выглядели примерно так же, и вряд ли они изменились.
Предложение разрешить только казино не снимет с повестки дня функционирования нелегальных залов, а, значит, и не прекратит коррупцию и бесконтрольную игру.
Попытка бездумно перенести опыт размещения игорных заведений в специальных зонах в Украине обречена на провал, как это можно увидеть на примере России. Сегодня официально открыто только одно казино в одной из четырех зон, но в Москве и других крупных городах без проблем можно сыграть в нелегальном заведении.
Спрос на такие услуги был, есть и будет - и до тех пор, пока государство не отрегулирует этот рынок так, как это уже сделали в Германии, Польше, США и Великобритании, новых проблем не избежать.
Два последних законопроекта - Госкомпредпринимательства и Минфина - свидетельствуют о том, что власть понимает необходимость легализации игорного бизнеса.
Однако главный вопрос остается открытым: будет ли это разрешение азартных игр просто созданием условий для “своих” или государство действительно создаст условия для цивилизованного игорного бизнеса всех современных видов - казино, игровых автоматов, букмекерской деятельности?
