Долги по НДС скрыли через МВФ?

“Предприниматели сначала посмотрят, как будет работать система автоматического возмещения, не приведет она к новым сбоев. Группе Ахметова стоит перевести на нее несколько предприятий. Если все будет нормально - всех остальных”.

Правительство затягивает запуск автоматического возмещения НДС экспортерам.

Переход на такой режим Кабмин обещал с первого августа, потом - с первого января, теперь говорит о первом марта. Пока Минфин и налоговая готовятся к оперативному возврат налога, долг по НДС может вновь начать стремительно расти.

“Автомат” запустить не удалось

О невозможности перейти на автоматическое возмещение налога после нового года правительство заявило еще в ноябре. Как сообщил тогда первый заместитель министра финансов Вадим Копылов, на разработку этой системы нужно минимум полгода.

А тогдашний председатель ГНА Александр Папаика заявил о невозможности перехода на “автомат” через высокую сумму фиктивных заявок - 1-3 миллиарда гривен в месяц.

“К сожалению, даже крупные плательщики минимизируют налоги, сворачивают НДС и повышают суммы на возмещение. Декларации надо проверять 60-70 дней. Уместно тогда их компенсировать на следующий день после получения? - Спрашивал полгода назад Папаика.

Фискальные органы задерживают внедрение автоматизированной системы за опасений, что это приведет к провалу финплана, говорит директор департамента Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык.

“Динамика возмещения налога в 2010 году была невысока, и проблема осталась нерешенной”, - говорит он.

Однако с 2011 года вступил в силу Налоговый кодекс, который обязывает государство ввести автоматическую систему возмещения для добросовестных плательщиков и даже предусматривает пеню в случае задержек.

Деньги должны вернуться через 23 дня. Если в это время их не будет на счету, то на налоговую налагается штраф в размере 120% учетной ставки НБУ. К тому же, погашение долгов было условием дальнейшего сотрудничества с МВФ.

Хочешь “автомат” - готовься к проверкам

До 1 марта налоговая должна завершить подготовку к автоматическому возмещению НДС. За этот период ведомство должно создать реестр плательщиков, претендующих на автоматическое возмещение.

До 20 февраля налоговая должна сформировать повестку действия реестра, и уже 5 марта плательщик может получить деньги, рассказал президент Союза налоговых консультантов Украины Леонид Рубаненко.

“Схема работы реестра напоминать продажа квартиры: нотариус заходит в базу данных и проверяет, не имеет на нее обременений”, - пояснил он.

В реестр автоматически вносится расчет объема поставок, разница между налоговым кредитом плательщика и обязательствам его контрагентов, размер средней зарплаты - она должна быть в 2,5 раза больше минимальной.

Если по каким из этих параметров является обременение, то предприятию отказывают в автоматическом возмещении.

“По моему мнению, предприниматели сначала посмотрят, как будет работать эта система, не приведет она к новым сбоям На месте группы Ахметова я бы попытался перевести на автоматическую возмещением несколько предприятий. Если все будет нормально - перевести всех остальных”, - считает Рубаненко.

В налоговой уже сообщали, что 70% долгов по НДС приходится на 20 крупных предприятий. Впрочем, оказалось, и они не готовы к автоматическим проверок, поскольку их данные в реестре будут то отвечать, то не отвечать требованиям налоговой.

“Мы ждем, когда наконец запустят автоматическое возмещение … Считаю, хуже от этого не будет … Может, и будут возникать какой проблемы, но это все равно лучше, чем когда у нас отнимают наши же деньги в виде невозврата НДС”, - заявил, народный депутат и почетный президент компании “Группа” Норд “Валентин Ландик.

Долговые манипуляции Кабмина

Для перехода на автоматическое возмещение надо рассчитаться со старой задолженностью, а к ней постоянно прирастают текущие долги. Если на 1 января 2010 общая сумма достигала 20 миллиардов гривен, то в апреле - уже 28,4 миллиарда гривен. Для сравнения: в апреле 2009 года было “всего” 13,5 миллиарда гривен.

“Основная проблема - непрозрачность информации о долге, об его размер мы узнаем лишь из заявлений чиновников, и эти данные часто противоречат заявлениям других чиновников. Проверить цифры невозможно Информация о задолженности по НДС у нас до сих пор засекречена, как это государственная тайна”, - возмущается Рудык.

Время, именно эта непрозрачность разрешила Кабмину рапортовать об успешной борьбе с долгами. В октябре 2010 года премьер-министр Николай Азаров заявил директору-распорядителю МВФ Доминику Стросс-Кану, что просроченная задолженность по НДС составляет лишь 3 миллиарда гривен.

Позже оказалось, что на государстве “висело” еще 9,5 миллиарда гривен текущих долгов. Таким образом, правительство смогло зрительно уменьшить свои долги.

Во-первых , выпуск НДС-облигаций на 16,4 миллиарда гривен был учтен как погашение долгов. Следовательно, они уменьшились более чем вдвое. На самом же выпуск НДС-облигаций не погасил государственные долги, а только их отсрочил. Срок обращения ценных бумаг - пять лет с ежегодным погашением и доходностью 5% годовых.

Во-вторых , правительство не признавал долгами текущую задолженность, поскольку эти суммы проверяются на фиктивность.

В-третьих , правительство ввело жесткий контроль по заявкам предприятий на возмещение НДС. У плательщиков просто не принимали налоговые декларации, без которых невозможно требовать возврата налога.

Если их и принимали, то могли не внести информацию о плательщике к автоматической базы данных. Даже если все было правильно, то могли “осчастливить” проверкой, которая иногда заканчивалась аннулированием свидетельства плательщика НДС. Как похвастался Копылов, ежемесячные заявки упали с 3,5-5 миллиардов гривен до 2 миллиардов гривен.

От этого пострадали не только “схемщики”, но и реальный сектор. Например, долги перед торговцами зерном достигали 7 миллиардов гривен, что привело к снижению закупочных цен на урожай и снизило доходы аграриев.

По словам первого вице-президента УСПП Сергея Прохорова, причиной задержек является плохое администрирование НДС и недоверие налоговиков к плательщикам.

“Если взять долги перед зернотрейдерами, то налоговая их тщательно проверяет, поскольку подозревает плательщиков в схемах, ведь экспортеры зерна налог на добавленную стоимость платят, тогда как производители сельхозпродукции - нет”, - отмечает эксперт.

Опять НДС-облигации?

Поскольку текущую задолженность скрыть становится все сложнее, а на “автомат” с 1 марта сможет перейти только незначительная часть плательщиков, то правительству нужно уже сейчас думать, как бороться с новыми долгами.

Не исключено, что Кабмин может снова прибегнуть к выпуску НДС-облигаций, хочет это и запрещает МВФ. Возможно, на этот раз придумают какую-то новую схему.

“Если правительство снова выпустит облигации, это будет серьезной ошибкой. Эмиссия НДС-облигаций должен быть одноразовой акцией. Если выпуски повторятся, это ухудшит дисциплину возмещения налога деньгами”, - убежден Рудык.