Европа преодолевает монополизм “Газпрома”?
“Если” Газпром “будет иметь” Северный “и” Южный “потоки и контроль над ГТС Украины, он получит идеальную систему для манипуляций. Если же” Набукко “получит неконтролируемый” Газпромом “газ, то Европа будет играть не по правилам Кремля, а по законам рынка “.
Разработка концепции развития энергетического сектора ЕС и его наполнения конкретными проектами последнее время превратились в один из важнейших направлений работы главных институтов Евросоюза.
Именно этой теме посвящено заседание Европейского совета, которое в официальных кругах Брюсселя получило неофициальное название “Энергетический саммит ЕС”. Это событие, запланирована на 4 февраля, может стать знаковым явлением для Евросоюза.
Для Брюсселя наступает определяющий момент, когда необходимо принимать судьбоносные решения по инвестированию в масштабные проекты, направленные на диверсификацию энергоснабжения, развитие внутренней инфраструктуры, разработку концепции взаимодействия между странами ЕС в энергетической отрасли.
Не менее важным этот исторический этап является и для Украины, которая сейчас играет одну из ключевых ролей в транспортировке газа в страны Европейского Союза.
Отсутствие единства
Как стало известно из официальных источников , наибольшее внимание Европейского совета сосредотачивается на необходимости дальнейших действий по формированию внутреннего энергетического рынка ЕС к 2014 году, развития инфраструктуры, привлечения инновационных решений для использования возобновляемых источников энергии.
Не менее важным является также вопрос безопасности энергоснабжения.
Проведение такой встречи на уровне глав государств и правительств стран-членов ЕС направлено прежде всего на поиск консолидированных решений по проблемным вопросам.
По убеждению многих экспертов, именно отсутствие общей позиции мешает Евросоюза воплотить концепцию единой энергетической политики и избавиться от зависимости от импортных энергоносителей, в частности, от монополии “Газпрома”.
Стоит заметить, что в этом кроется и главная причина “распыление сил” европейского сообщества вокруг важного для ЕС проекта “Набукко” - начиная от поиска инвестиций на развитие газопровода и заканчивая переговорами с потенциальными поставщиками голубого топлива.
Впрочем, последние шаги официального Брюсселя в этом направлении показали серьезность намерений ЕС. Речь идет о беспрецедентном визит главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и комиссара ЕС по вопросам энергетики Гюнтера Эттингера в Азербайджан и Туркменистан, который состоялся в январе 2011 года.
В связи с этим вице-президент Еврокомиссии Марош Шевкович отметил , что достигнутые в Баку и Ашхабаде договоренности нуждаются “глубоких обсуждений”, поскольку речь идет о внешнем измерение энергетической политики и безопасности.
Кроме того, важным сдвигом можно назвать встречу накануне саммита глав правительств нескольких стран Евросоюза, которые должны определить свое участие в проекте газового коридора Север-Юг .
Этот проект призван уменьшить зависимость, прежде всего, восточных стран ЕС, которые на 70-100% зависящие от поставок российского газа - Польши, Словакии, Венгрии, Болгарии и некоторых балканских государств.
Интересы Евросоюза
Визит Жозе Баррозу и Гюнтера Эттингера в страны каспийского региона стал реакцией на “позитивные сигналы Туркменистана” о поставках газа для “Набукко” и на последний запрос Азербайджана по разъяснению коммерческих условий этого проекта, утверждает эксперт The Jamestown Foundation Владимир Сокор.
По его мнению, для Евросоюза очень важно именно сейчас определить позицию этих стран относительно готовности наполнять газопровод, поскольку конкретные инвестиционные решения по “Набукко” должны быть приняты уже в первой половине 2011 года.
Результатом переговоров в Баку стало подписание президентом Еврокомиссии Жозе Баррозу и главой Азербайджана Ильхамом Алиевым совместной декларации по поставкам газа в Европу.
Азербайджанская сторона обязалась долгосрочных поставок “существенных объемов” газа в ЕС. Еврокомиссия, со своей стороны, готова открыть для азербайджанского газа доступ на европейский рынок.
Не менее важной была и туркменская часть визита европейских чиновников. Во время разговора с президентом Гурбангулы Бердымухамедовым глава Еврокомиссии заверил, что ЕС готов покупать туркменский газ на границе и предлагает свои возможности для развития и разработки месторождений.
На встречах в Баку и Ашхабаде говорилось о наполнении “Южного коридора”, который охватывает газотранспортные проекты “Набукко”, Турция-Греция-Италия - ITGI , Трансадриатичний газопровод - TAP , “Белый поток”, Транскаспийский газопровод, иранский и иракский коннекторы для транспортирования энергоносителей в Европу.
Впрочем, базовым в этом контексте “Набукко” как наиболее подготовленный к дальнейшей реализации и призван стать пилотным проектом успеха Еврокомиссии в рамках концепции единой энергетической политики ЕС, убежден директор энергетических программ киевского Центра “Номос” Михаил Гончар.
Очевидно, что основным предметом заинтересованности европейской стороны в Азербайджане является разработка шельфового газоконденсатного месторождения Шах Дениз для наполнения газом перспективного трубопровода “Набукко”.
После 2016-2017 годов, когда начнется вторая очередь разработки этого месторождения, объемы добычи здесь планируют довести до 16 миллиардов кубометров в год.
Не меньшую интерес для Евросоюза составляют и перспективы наполнения “Набукко” туркменскими энергоносителями.
Президент Бердымухамедов еще 2010 года заявил о готовности поставлять до 40 миллиардов кубометров газа для транскаспийского трубопровода с перспективой наполнения “Набукко”, используя месторождения “Южный Иолотань” и “Южный Осман” на востоке страны, а также морские месторождения Туркменистана.
Впрочем, не до конца решенным остается вопрос развития транскаспийского газопровода - основного звена, которая будет подавать туркменские энергоносители к “Набукко” через южный Кавказ.
Стоит отметить, что Еврокомиссия параллельно ищет перспективные месторождения для наполнения трубопроводов “Южного коридора”, включая “Набукко”. При этом наиболее перспективными считаются курдские месторождения на севере Ирака.
Решением проблемы по поиску источников могло бы стать использование иранских ресурсов, но, учитывая политическую ситуацию вокруг этой страны и позицию США по Ирану, этот вопрос является непростым. В отдаленном будущем перспективным для европейских трубопроводов может стать также газ из египетских месторождений.
Позиция России
Почти сразу после визита чиновников Еврокомиссии в Азербайджан и Туркменистан российское издание “Коммерсант” сообщил, что Москва якобы заключила соглашение с Баку на “использование всего экспортного потенциала каспийских месторождений, не оставив никаких ресурсов для европейского проекта” Набукко “.
В материале, в частности, говорилось, что РФ увеличит закупку газа в Азербайджане в 2,5 раза по 2011 году и до 16 миллиардов кубометров в год в 2030 году. После заключения совместной декларации по поставке азербайджанского газа в Европу эта новость выглядела сенсационно, поэтому ее сразу подхватили российские и европейские СМИ.
Однако, как пояснил Гончар, этот случай вписывается в почти хрестоматийную поведение российской стороны: совершить шумиху из ничего. В сообщении “Газпрома” говорится лишь о закупках 2 миллиардов кубометров голубого топлива в 2011 году, остальные - элементы информационной кампании.
Азербайджан не станет связывать себя долгосрочными соглашениями, поскольку ситуация на современном газовом рынке через два-три года может кардинально измениться, отметил украинский эксперт.
Противостояние со стороны Москвы, убежден Гончар, оказывается за того, что “Набукко” разрушает российскую стратегию по созданию механизма транснационального манипулирования направлениям, потоками и ценами экспортируемого газа.
“Если” Газпром “будет иметь” Северный поток “и” Южный поток “, а к существующему газопроводу” Ямал-Европа “и 50% в хабе Баумгартен добавится еще и контроль над ГТС Украины, он получит идеальную систему для манипуляций”, - говорит эксперт .
Если же “Набукко” получит ресурсы газа, неконтролируемые “Газпромом”, то европейские покупатели смогут играть не по правилам Кремля, а по законам конкурентного рынка, убежден Гончар.
Украинский потенциал
Ситуация, которая характеризуется неоднозначными перспективами энергетического рынка Европы, для Украины имеет другую характеристику - скоротечность.
Очевидно, что отечественную ГТС как основной путь транспортировки газа в Европу рано или поздно может заменить новый трубопровод в обход Украины. Когда Киев активно ищет пути усиления своих позиций на энергетическом рынке ЕС.
В частности, украинская сторона постоянно подчеркивает необходимость привлечения инвестиций в возобновление газотранспортного сектора Украины. Европа тоже заинтересована в сотрудничестве с Украиной в газотранспортном секторе.
В частности, посол Венгрии в Киеве Мигаль Байер, очерчивая перспективы председательства своей страны в ЕС, заметил: “Вопрос восстановления украинская ГТС - это очень очевидный интерес Евросоюза … Мы хотим, чтобы Украина была не только надежным партнером, но чтобы мы также имели бесперебойные поставки” .
Однако, по словам дипломата, это не означает, что ЕС предоставит средства на полную модернизацию ГТС, поэтому Украина должна создать соответствующие условия для привлечения инвесторов, а “это уже вопрос создания благоприятного бизнес-климата”.
Еще одно направление, на котором украинская власть сосредотачивает внимание, - диверсификация энергетических источников за счет добычи сланцевого газа .
С этой целью во время Всемирного экономического форума в Давосе были обсуждены возможности сотрудничества Украины с британско-нидерландским концерном Shell по разведке и добыче такого газа на границе Харьковской и Донецкой областей.
В рамках работы форума также подписан меморандум между Кабмином и правительством Азербайджана о сотрудничестве в поставках сжиженного газа в Украину.
Впрочем, наличие этих дополнительных ресурсов не решит проблему загрузки украинской ГТС в случае построения обходных путей поставок газа.
Система трубопроводов рассчитана на определенное давление, которое обеспечивают транзитные объемы топлива. Без этого могут возникнуть проблемы с подачей газа в некоторые восточные регионы Украины и государства ЕС через украинскую-словацкую границу.
Зато это развязывает руки российскому газовому монополисту по искусственному манипулирования, прежде всего, украинским газовым рынком. А это уже вопрос энергетической безопасности государства, которое требует внимания всего украинского общества.
Ярослав Довгопол, эксперт УНЦПИ
