Голос вопиющих в Минюсте
Власти дали понять партиям, что закон о парламентских выборах будут писать так, чтобы обеспечить победу Партии регионов
Власти таки решили вынести на обсуждение законопроект о парламентских выборах , по которому она хочет избирать Верховную Раду следующего созыва в октябре 2012 года. Министр юстиции Александр Лавринович провел встречу с представителями более ста политических партий, которые имели возможность высказать свое мнение относительно разработанного властями документа.
«Мы хотим, прежде чем окончательный вариант законопроекта будет отправлено на экспертизу в международные организации, выслушать мнения представителей политических партий, чтобы учесть их», - отметил министр в начале встречи.
Та встреча фактически превратилась в выпускания пара представителями парламентской оппозиции и внепарламентских партий. В адрес законопроекта, фактически разработанного властью под себя , звучала жесткая критика. Недовольство вызывала как общая концепция (смешанная избирательная система), так и отдельные нормы. Представители разных политсил приводили многочисленные примеры того, как новый закон будет использоваться для обеспечения после парламентской руководящей роли нынешней партии власти. Причем обычно непримиримые идеологические оппоненты, например, Прогрессивная социалистическая партия и Народный Рух Украины, демонстрировали непривычную единство позиций. Но никаких гарантий на хотя бы минимальное улучшение качества документа участники обсуждения так и не получили. В течение всей встречи Лавринович давал понять: закон напишут так, как будет выгодно бело-голубым и предложения партий, которые противоречат этому плану во внимание не будут.
Уже в начале обсуждения выяснилось, что документ, который получили на руки представители политических партий и тот, который собрался рассмотреть с ними министр юстиции отличаются по содержанию. Оказывается, к телу законопроекта вносили изменения уже после того, как его представили общественности. Тем представителям партий, которым посчастливилось получить свежий вариант, пытались ознакомиться с ним непосредственно перед началом обсуждения. Другим об изменениях текста законпроект в начале встречи сообщил Лавринович.
«Минюст уже начал вносить в закон изменения, но еще не подготовил к печати обновленного проекта», - заявил министр. По словам Лавриновича, согласно последней версии закона, в нем не будет других, кроме предусмотренных Конституцией, оснований для снятия кандидата с регистрации (изменение гражданства или смерти кандидата, вступление в силу обвинительного приговора суда). Ранее эта норма вызвала критику со стороны представителей политических сил и экспертов.
Но после коррекции нормы относительно снятия с регистрации отношение к законопроекту осталось отрицательным. Большинство присутствующих на встрече представителей партий подвергала критике идею возвращения к мажоритарно-пропорциональной системы, которую раньше применяли на выборах в парламент 2002 года. Тогда партии власти удалось сформировать парламентское большинство именно благодаря мажоритарщикам.
«Переход к смешанной системе - это шаг назад. Нужно переходить к открытым спискам, которые обещал кандидат в президенты Виктор Янукович », - подчеркнула лидер Народно-демократической партии Людмила Супрун. Такую позицию высказывала большинство представителей разных политсил. Утверждения о сохранении пропорциональной системы они объясняли так: когда выборы проходят по партийным спискам, граждане голосуют за программы партий, когда же по мажоритарной системе - голосовать «за гречку и водку».
Одновременно был и небольшая группка сторонников чистой мажоритарке. «Если сегодня посмотреть, как формируются партийные списки, какие бы мы изменения в закон внесли, они будут формироваться тайно партийными лидерами. Избиратель не имеет влияния ни на политические партии, ни на депутата. Народный избранник зависит только от лидера партии, который включил его в партийный список. Мы хотим, чтобы было так: у нас есть депутат, мы знаем его, он проводит регулярные встречи с избирателями, отвечает на наши вопросы, пишет депутатские запросы, помогает ремонтировать дома, дороги », - пояснил Неделе свою позицию Вадим Гладчук, лидер партии « Народный порядок ».
Но дискуссия на тему избирательных систем оказалась голосом вопиющих в пустыне.
«Тип избирательной системы выбрал лично президент, он создавал рабочую группу для написания этого закона именно для такой системы. И наше обсуждение по поводу того, какая система лучше, будет таким, что не будет иметь никакого следствия. Так что прошу обсуждать содержание закона », - сообщил Лавринович.
Не менее недовольство вызывали и другие положения документа. В частности, присутствующие на встрече требовали возвращения партиям права объединяться в блоки. Также участники пытались убедить министра юстиции в том, что предложенный законопроект нарушает принцип равенства всех политических партий, гарантированный Конституцией.
Много нареканий вызвала норма, предпочитает при формировании избирательных комиссий парламентским партиям.
Шквал негативных оценок получила норма о финансировании избирательной кампании из избирательных фондов. Представители различных партий отмечали, что это фактическое предпочтение партиям, которых спонсирует крупный бизнес, поэтому избирательная кампания должна финансироваться только за счет государства.
Недовольство высказывали и о повышении проходного барьера для партий с 3% до 5%. «На выборах 2007-го с барьером 3% было потеряно 24% голосов, распределенных между партиями-победителями. Вместо 1998-го - в последний год с четырехпроцентный бартеру - бонус составил уже 30%. А с барьером в 5%, ежели ориентироваться на нынешние рейтинги, теряется половина голосов. И это пропорциональная система? »- Высказался депутат от фракции НУ-НС, член рабочей группы по разработке избирательного законодательства Юрий Ключковский. Не обошел Ключковский и других проблем законопроекта - возможности фальсификации результатов голосования на дому, права избирательных комиссий принимать решения третью своего состава.
Обращали внимание и на то, что новый закон создает неравные условия для политсил при проведении предвыборной агитации в средствах массовой информации.
«Шоу Савика Шустера, Киселева … туда же приглашают избранных, того, кого раскручивают. Нашу партию не допускают на эти шоу, чтобы мы там представили ее политику », - возмущался один из лидеров Прогрессивной социалистической партии Владимир Марченко.
Лавринович молча выслушивал мнения участников обсуждения, время от времени что-то записывал. Представители же политических сил после окончания собственных критических речей один за другим покидали помещение Минюста, очевидно, не веря, что их мнения будут учтены. К концу обсуждения осталось меньше половины присутствующих.
«Как кто мы здесь присутствуют? Если как массовка, то какой смысл вести дискуссию? »- Возмущался прогрессивный социалист Марченко.
«Нас пригласили как ширму, чтобы докладчик в парламенте сказал, что, мол, мы советовались со всеми партиями», - делился впечатлениями бютовец Сергей Подгорный.
В конце встречи слово взял председатель секретариата Украинской народной партии Валерий Асадчев, чтобы поблагодарить министра мере за то, что позволил всем желающим высказать свои позиции: «Хочу заметить« демократичность »Министерства юстиции. Это же надо было собрать все партии, чтобы ни одна из них не высказался в пользу предложенного законопроекта ».
Пока же представители политсил выпускали пар в зале заседаний, под стенами Минюста собрался небольшой митинг сторонников партии «Народный порядок». Они пытались убедить Лавриновича в необходимости отменить денежный залог для партий, увеличить срок избирательной кампании до 120 дней, создать условия для гендерного равенства во время выборов и обеспечить пропорциональное представительство в избирательных комиссиях для каждого кандидата, а не только для парламентских партий. Убеждали так же безрезультатно, как и их коллеги в зале заседаний.
