ГТС Украины: 90-60-90
Украинская газотранспортная система сегодня - это девушка модельной внешности, и удачно выйти замуж для нее - не проблема. Вопрос лишь в том, чтобы девушка не обратила на кривую дорожку и не стала игрушкой в руках спонсора - Евросоюза или России.
Почти полтора года Россия и ЕС ходили вокруг ГТС и причмокивали языками. Украина, как на базаре, разложив свой ”товар”, выжидала.
Россия на весь рынок громко критиковала товар, тыкая пальцем на несуществующую “гниль” и демонстрируя новенький “Северный поток”. ЕС жаловался на нехватку денег.
Наконец все трое сошлись на том, что товар нормальный, но следует определиться, кто и сколько денег должен за него заплатить Украине.
Консорциум по управлению газотранспортной системой в треугольнике Украина - ЕС - Россия - это уже реальность. Он может быть оформлен и через пять дней, и через пять месяцев. Он может на время исчезнуть из российско-украинского стола переговоров, но обязательно совсем скоро появится там снова. Это уже техническая сторона дела.
Украинские власти уже давно признала ГТС своим последним газовым козырем, а из уст российских властей впервые за много лет Украина не услышала слов о “гнилой” трубу.
Дорога дорогой трубы
Если в 2003 году газовый консорциум надолго исчез из поля зрения за появления газовых посредников Eural Transgas и RosUkrEnergo , то сейчас уже посредники стали историей.
Безусловно, и в России, и в Украине есть группы, которые захотят вернуть посредника на рынок Украины, а поэтому системная конкуренция газового консорциума и газового посредника сих пор актуальна. Предыдущая неформальная договоренность Украины и России может свидетельствовать: пока побеждает концепция “консорциума”, но не стоит недооценивать и другую сторону.
Одна из причин появления ГТС на столе переговоров - боязнь Киева идти в Стокгольмский суд. Если бы Украина обратилась в суд год назад, то сейчас она стала бы одним из “хедлайнеров” европейской борьбы с “Газпромом” рядом с немецкими EON и RWE .
Обыски и проверки Еврокомиссией офисов европейских компаний вызваны и переговорами о пересмотре цены на газ. Кроме того, за независимость позиции следовало бы платить и впредь высокой цены на топливо в соответствии с “контрактами Тимошенко”.
Отсюда логичный ответ на вопрос, почему Украина должна создавать консорциум с Россией, пусть даже с ЕС, а не сама продолжать управлять своей ГТС.
Киев способен сам содержать и ГТС, и подземные хранилища газа - ПХГ. Однако развивать обе составляющие ГТС, строить новые газопроводы, создать на базе подземных хранилищ свой Bogorodchany Gas Hub , как австрийский Baumgarten Gas Hub , Украина не может. Конечно, если бы в Украине меньше крали, то создали бы.
Кстати, именно в 2011 году Россия должна была выкупить 50% акций важного для Евросоюза Baumgarten Gas Hub , но Еврокомиссия заблокировала это решение.
Итак, своих денег Украине не хватит, а занять на мировых рынках не удастся. Даже при условии завершения кризиса и наступления эпохи блаженного развития капитализма. Ни Европа, ни Россия не захотят лелеять конкурента, каким для них является Украина и ее ГТС. Один из законов бизнеса: конкурента надо уничтожать или поглощать.
К этому следует добавить высокие цены на нефть и неудачную формулу цены на газ по соглашению-2009. Сегодня все ресурсы Украины идут на расчеты за газ, поэтому создание консорциума позволит Украине получить другие условия газового сотрудничества с Россией или другой договор с другой цене на газ. Однако надолго ли? Это вопрос к Януковичу.
Если взглянуть в прошлое, то следует признать: к такой ситуации привели не только договоры, заключенные во времена премьера Тимошенко. Она лишь завершила начатое до него.
Весомый вклад или бомбу замедленного действия заложили отцы-основатели RosUkrEnergo Юрий Бойко и Дмитрий Фирташ, не дали в 2003 году реализоваться идее консорциума между “Нафтогазом”, “Газпромом” и немецким Ruhrgas .
Уместно напомнить , что практически в каждом материале для “Экономической правды”, несмотря оценку конкретной текущей ситуации, всегда присутствовала мысль о ГТС как о главном аргумент и козырь в противостоянии с Россией, и что именно консорциум по управлению ГТС, скорее всего, станет результатом переговоров Украины и России.
С другой стороны, назвать это диалогом язык не поворачивается, ведь равенство можно видеть только на кадрах официально-протокольной части встречи руководителей Украины и России. За кадром - высокомерное и часто неконструктивное общение с Кремлем и “Газпромом”.
Наконец, наиболее важный вопрос создания консорциума - стоимость магистральных газопроводов и подземных хранилищ газа. Настораживает, что, предлагая ГТС как “товар” для обсуждения, Украина еще не оценила свою “трубу”. Даже Тимошенко с камеры - не видеокамеры - прокричала, что ГТС Украины стоит 200 миллиардов евро.
Правда, в марте 2011 года, еще будучи на свободе, экс-премьер утверждала, что построение такой ГТС стоила бы Украине 150 миллиардов долларов. Похоже, ставки растут: за полгода “труба” подорожала почти вдвое.
Шутки шутками, но ГТС - вещь дорогая. С Тимошенко стоит согласиться в том, что продешевить нельзя, и именно вопрос цены вызывает великий у Бога сомнения в реальности справедливого разделения украинской ГТС.
По оценкам, украинские магистральные газопроводы и пять подземных хранилищ западной Украины - Бильче-Волицкое, Угерске, Опарское, Дашавское и Богородчанское - могут стоить 80-120 миллиардов долларов.
Итак, если смотреть на развитие событий вокруг украинской ГТС, то стоит рассмотреть существующие четыре сценария развития будущего ГТС.
Во всех вариантах события будут разворачиваться после реорганизации “Нафтогаза” и выделение из него “Укртрансгаза”, в который войдут или два актива - магистральные газопроводы и ПХГ, или только один из активов, который будет участвовать в консорциуме.
Не менее важной вещью будет замена менеджеров Дмитрия Фирташа, возглавляющих “Укртрансгаз”, на лиц, менее интегрированных в бизнес-структуры.
Идеальный сценарий
Украина оставляет себе и магистральные газопроводы и подземные хранилища газа. Сценарий идеальный, и здесь это означает противоположность реальности. Следовательно, приходится констатировать, что такого сценария в нынешних экономических условиях Украина не увидит.
Оптимистический сценарий
Украине удается добиться своего и убедить Евросоюз, который убеждает Россию, в необходимости оставить за Украиной 51% акций газового консорциума. Как там ЕС поделит оставшиеся 49% акций с Россией, Киев не касается. В консорциум входят только подземные хранилища, а магистральные газопроводы остаются Украины.
Консорциум также будет строить газопроводы через Украину и будет их оператором. Прежде всего это касается газопровода “Богородчаны - Ужгород”, который позволит увеличить транзит газа в ЕС на 20 миллиардов кубометров.
Реализация более масштабного проекта “Александров Гай - Новопсков - Ужгород” позволит нарастить транзит газа в ЕС через Украину на 40 миллиардов кубометров. При этом Украина удается разделить своего “джокера” пополам. То есть она оставляет за собой магистральные газопроводы, которые ежегодно приносят 3 миллиарда долларов.
В консорциум попадают только подземные хранилища западной Украины - Бильче-Волицкое, Угерске, Опарское, Дашавское и Богородчанское. Общий объем хранения газа в них - 26 миллиардов кубометров.
Baumgarten Gas Hub сравнению с украинским Bogorodchany Gas Hub является карликом. Эта группа украинских ПХГ вмещает вдвое больше газа, чем Baumgarten Gas Hub .
Более того, Украина выиграет еще и потому, что европейский партнер в консорциуме приведет цены на хранение газа в украинских ПХГ к цивилизованным, а это минимум шесть раз больше, чем стоит хранение газа сейчас - 5 долларов за тысячу кубометров.
Соответственно, Украина за хранение газа дополнительно получать за сезон около 500 миллионов долларов по своей 51-процентной долей.
Что еще может дать этот сценарий? Главное - возможность в случае очередного газового конфликта с Россией, а он неизбежен, оставить в рукаве козырь в виде “трубы”.
Наконец, и Евросоюз, и Россию как ресурс давно интересуют только подземные хранилища газа. “Нас эта труба в Украине просто не интересует, ибо это труд прошлого”, - не скрывает посол России в Украине Михаил Зурабов. Хотя его философские размышления не смогут изменить принципиального решения, если оно будет принято.
Кстати, именно такой сценарий является ближайшим к историческому опыту Словакии, которая продала иностранному инвестору свои магистральные газопроводы - Slovensky plynarensky priemysel или SPP - и подземные хранилища - NAFTA .
В SPP государство сохранило 51% акций, а 49% поделили немецкая EON и французская GDF Suez . В NAFTA Словакии принадлежит 56%, а 40% - компании EON .
Пессимистический сценарий
Сразу после переговоров Януковича, Медведева и Путина появилось множество вариантов распределения акций между будущими участниками консорциума. Было и 20%, и 33%, и 40% для Украины. Остальные, разумеется, ЕС и России. Даже в пессимистическом сценарии следует оставаться оптимистами и 40% взять себе, 40% дать россиянам и 20% - европейцам.
Главная проблема: в консорциум идет вся ГТС, подземные хранилища и будущие газопроводы. Далее Украина будет голая и босая в энергетической сфере. После этого в активах останется разве что атомная энергетика.
Даже если предположить, что остальные 20% получит немецкая EON , французская GDF или итальянская ENI , то “Газпром” договорится с этими компаниями быстрее, чем представитель Украины забронирует через интернет билет на самолет до Парижа, Берлина или Рима. Тогда Киев будет выполнять волю или России, или ЕС.
При этом вместо нынешних 3 миллиардов долларов выручки за транзит Украина получит 1,3 миллиарда долларов. Безусловно, все зависит от условий, на которых Киев договорится с ЕС и Россией. Здесь важна и цена газа для Украины, и ставка транзита.
Однако даже временные хорошие условия всегда когда заканчиваются. Пример Беларуси с ее уже бывшей ГТС - очень показательный.
Реалистичный сценарий
Несмотря на периодические вопли России, что ее не интересует украинская “труба”, “Газпром” всегда проявлял интерес к магистральным газопроводам. Прежде всего, для России важен вопрос уменьшения расходов на оплату транзита голубого топлива.
Такой сценарий будет предусматривать более сложную формулу разделения акций консорциума. Украина получит 40%, Россия - 40%, европейская компания - 9,99%, ЕБРР - 10,01%. ЕБРР будет призван стать якорем, который будет сдерживать имперские газовые “замашки” России.
Для компенсации потери прибыли Украины от транзита должны быть построены новые газопроводы и увеличен транзит газа через Украину в будущем с нынешних 110 миллиардов кубометров до 150 миллиардов кубометров. Это должно гарантировать Россия.
Также за 40% акций “Газпром” или пересматривает соглашение на поставку газа, или появляется новый взаимовыгодный принцип формирования цены. То, что подземные хранилища останутся в собственности Украины, - тоже неплохо. В будущем этот козырь позволит Киеву вести переговоры с россиянами на равных условиях.
Безусловно, договоренности Украины, ЕС и России должны предусматривать, как минимум, обсуждения цены на газ для Киева, объемы будущих инвестиций в ГТС и транзита российского газа через Украину. Не менее важно, кто будет руководить консорциумом. Именно Янукович обязан сделать каждый пункт выгодным для Украины.
Украинская ГТС сегодня - это девушка модельной внешности с параметрами 90-60-90, и удачно выйти замуж для нее - не проблема. Вопрос лишь в том, чтобы девушка не обратила на кривую дорожку и не стала игрушкой в руках спонсора - то с ЕС, то из России. В спонсора рано или поздно исчезает интерес к игрушке.
