Импортное топливо пока останется на АЗС
Судя по всему, в новом году мы увидим новые попытки ограничить импорт нефтепродуктов с помощью новых инструментов. Нельзя исключать, что украинские нефтеперерабатывающими посредством Миненерговугилля могут инициировать новое расследование. Во время него они, скорее всего, будут добиваться определить квоты по общему согласию. В противном случае, переработчики снова вернутся к теме введения импортной пошлины.
Яркая эпопея длиной в год закончилась проигрышем нефтепереработчиков и Миненерговугилля . Специальное расследование, начатое по инициативе украинских нефтеперерабатывающих заводов, завершилось следующим вердиктом: импорт нефтепродуктов в Украину осуществлялся не в таких объемах и не по таким ценам, чтобы вызвать значительный вред национальному товаропроизводителю.
Когда в январе 2011 года спецрасследования только начиналось, в Миненергоугля прогнозировали, что комиссии потребуется меньше чем полтора месяца, чтобы решить вопрос в пользу введения пошлин. Этот вопрос в профильном министерстве считали неотложным.
События же разворачивались совсем иначе. Межведомственная комиссия по международной торговле при Министерстве экономического развития и торговли Украины, наверное, и дальше бы откладывала принятие решения , если бы это позволяли сроки. Но дальше тянуть уже было невозможно.
Напомним, что комиссия должна была изучить, нанес импорт нефтепродуктов (бензинов А-76, А-92, А-95, дизтоплива, мазута, печного топлива, сжиженного газа, дорожного битума, масла), ввозимые в 2007-2010 годах в Украина, значительный вред национальному товаропроизводителю. Согласно решению комиссии, оснований говорить о значительный ущерб - нет.
Представители нефтеперерабатывающих компаний не скрывают своего разочарования решением комиссии. “Отсутствие каких-либо защитных мер ярко свидетельствует о полном безразличии Минэкономики к стратегической отрасли страны, - заявила Елена Алексеева, вице-президент по продажам, трейдингу и логистике” ТНК-BP Коммерс “. - Мы видим, что розничный рынок перспективен, новые игроки готовы вкладывать деньги в сети АЗС, но не в переработку “.
Поэтому Лисичанский НПЗ продолжит активную работу по давальческой переработки сырья, снабжая большинство производимых нефтепродуктов в Российскую Федерацию.
Глава консалтинговой компании UPECO Александр Сиренко также считает, что введение пошлин не было основным вопросом работы коллегиального органа. “Комиссия расследовала не вопрос пошлин, а расследовала последствия увеличения импорта. И выводы комиссии за период 2008-2010 годы не выдерживают никакой критики. Решение МКМТ поставило крест на развитии украинской переработки “, - говорит он.
По словам же директора консалтинговой группы А-95 Сергея Куюна, который ознакомился с текстом решения комиссии, “нет четкой тенденции роста импорта 2007-2010 годах. Ситуация зависела от того, как работала переработка. Если НПЗ перерабатывали много сырья - было мало импорта. Мало переделывали - импорта становилось больше. А условием введения пошлин является резкое и непредсказуемое рост импорта “.
Источник: auto.gazeta.kz
Основным тезисом в руках импортеров было то, что нельзя защищать рынок от той продукции, которая на нем не производится. “Одним из важнейших факторов, который привел к принятию такого решения, стало то, что в Украину поставляется товар, по качеству продукции не идентичен той, которая производится украинскими заводами, - говорит Куюн. - В соответствии с нормами ВТО, это топливо не составляет конкуренцию украинской продукции “.
Есть еще один момент, который должен повлиять на позицию Минэкономразвития. “Мы считаем, что у нас не будет проблем с ВТО. Мы уверены в этом “, - такие слова прозвучали из уст представителя Минэнерго угля в январе прошлого года.
Между тем, сам факт членства Украины в ВТО позволило белорусской стороне отстаивать свои права с позиций правил этой организации, а не страны Таможенного союза. “После вступления в ВТО мы приняли все правила торговые и международные, - говорит Олег Мальский, партнер Astapov Lawyers. - И все они стали частью украинского законодательства “.
Впрочем, это не значит, что проблемы стран-импортеров на этом завершатся окончательно. “Я думаю, что необходимо инициировать расследование в 2011 году, когда доля импорта в отдельные месяцы достигала 70%, - считает Сиренко. - Если комиссия и тогда придет к аналогичным выводам, то возникнет вопрос о профпригодности ее членов “.
По словам Мальского, защищавший в суде интересы белорусских НПЗ, в ходе расследования действительно рассматривался период с 2008 по 2010 год включительно. “Но комиссия принимает в расчет трехлетний период, - аргументирует юрист. - Конечно, можно попытаться провести спецрасследование по 2009 - 2011, но я не думаю, что такой вариант реален. Потому что многие вопросы рассмотрены, и пошлины по этим годам нельзя ввести. Вряд ли результат будет другим “.
Несмотря на выводы Минэкономразвития, попытки ограничить доступ белорусской и литовской продукции на украинский рынок будут происходить и в этом году, что пойдет на пользу переработчикам.
“Работа по ограничению импорта нефтепродуктов продолжится в 2012, так как есть другие инструменты для того чтобы выровнять условия работы предприятий, продукцию которых продают на украинском рынке. Среди них: квоты, дифференцированные акцизы для украинских и зарубежных производителей “, - сказал Сиренко.
Однако, охладить пыл нефтепереработчиков и их сторонников могут все те же правила ВТО. “Согласно правилам ВТО, квоты вообще запрещены, - говорит Мальцев. - Второй вариант - дифференцированный акциз - тоже не проходит, потому что он нарушает понятие национального режима (когда национальных производителей выделяют, предоставляют им преференции по сравнению с иностранными), который тоже является нарушением принципов международной торговли. Белорусы могут обжаловать эти меры в национальных судах, ссылаясь на международные нормы ВТО “.
Источник: vecherka.donetsk.ua
Импортерам не стоит праздновать окончательную победу. Стоит обратить внимание, как изменилась риторика представителей нефтеперерабатывающих заводов после решения комиссии. Если раньше они настаивали исключительно на изгнании с рынка достаточно качественных нефтепродуктов из Беларуси и Литвы, то теперь они решили обратить внимание и на другие менее качественные продукты и контрабанду.
“Одним из вариантов решения Межведомственной комиссии могло стать введение квот на импорт нефтепродуктов, которые не ограничивали бы ввоз продукции Евро-5, несколько ограничивали импорт топлива Евро-4 (это топливо производится отечественными НПЗ), и запрещали ввоз горючего, что соответствует более низким стандартам “, - говорится в сообщении” ТНК-ВР Коммерс “.
С таким состоянием вещества соглашаются и эксперты. “Нефтепереработчики работающих в агрессивной среде, - считает Куюн. - Но она такова через процветание фальсификата и контрабанды, доля которых, по разным оценкам, составляет 25-40% рынка. И эта настоящая проблема, которая не дает заводам нормально развиваться. Было бы правильно ввести пошлины на продукцию, которая хуже по стандартам, чем произведенная нашими заводами “.
Но есть, как минимум две проблемы. Во-первых, Минтопэнерго совсем не спешит закрывать рынок от менее качественных нефтепродуктов, например, из той же Российской Федерации. А именно на эту нишу вполне могли бы претендовать украинские НПЗ.
Во-вторых, опять стандарты и входной контроль на границе. “Наши ГОСТы не содержат понятий Евро-4 и Евро-5, они слабо коррелируют с европейскими стандартами. Поэтому возникает вопрос, по каким документам будет прописано ограничение “, - рассуждает Мальский.
По его мнению, также может возникнуть вопрос: кто определяет соответствие импортируемого бензина стандартам Евро-4 или Евро-5? “И не будет разницы мнений импортеров и таможни о том, какого качества нефтепродукты ввозятся?” - Спрашивает юрист.
Судя по всему, в новом году мы сможем увидеть новые попытки ограничить импорт нефтепродуктов из-за границы с помощью новых инструментов и механизмов. Нельзя исключать, что украинские нефтеперерабатывающими посредством Миненерговугилля могут инициировать новое расследование. Однако, во время него они, скорее всего, будут добиваться определения квоты по общему согласию. В противном случае, они снова вернутся к теме введения импортной пошлины.
Маневры Минтопэнерго и украинских НПЗ пока ничем не угрожают украинскому потребителю. В случае же введения ограничений на импорт бензинов, соответствующих стандартам Евро-4, и Литва и Беларусь вполне смогут перейти на поставки продукции Евро-5.
Но самый интересный вопрос, смогут ли украинские НПЗ обеспечить рынок нужным количеством бензина по приемлемой цене. При том, что на рынке будут присутствовать “контрабас” и импорт более низкого качества, с которым надо конкурировать.
