Инфраструктурные объекты правительства - инвестиции в песок
Кто видел эти столичные проекты? Знают киевляне, подарки им готовит власть? Скорее всего, они получат новую головоломку вроде Южного моста или “развязки” на Московской площади, на которые заехать можно, а съехать - невозможно. Такое впечатление, что проектанты в обоих случаях работали под алкогольным градусом.
Принципиальной особенностью так называемой инновационно-инвестиционной модели новой власти стала максимальная централизация финансовых капиталов в руках государства в целях эскалации строительства крупных инфраструктурных объектов.
Для такой централизации правительственные органы извлекают в государственную казну в неограниченных объемах средства из всех внебюджетных инвестиционных источников.
Банки передали в бюджет для финансирования его дефицита практически все новые сбережения кредитных учреждений: за девять месяцев 2010 года - 58 миллиардов гривен. Всего за этот период в банки вложено депозитов на 62,3 миллиарда гривен.
Кабмин также приказал государственным банкам выдать кредиты заказчикам строительства инфраструктуры - до 5 миллиардов гривен.
Утраченные поступления прямых иностранных инвестиций - иностранный финансовый капитал переориентировался на покупку гособлигаций. Всего на международных и внутреннем рынках и через прямое кредитование бюджета иностранными банками правительство за девять месяцев 2010 года позаимствовал 44,5 миллиарда гривен.
Новая власть заставляет хозяйственные организации уплатить налоги и сборы заранее. Зато свои обязательства перед субъектами хозяйствования - возврат НДС, возмещение, дотации - правительство вовремя не выполняет.
По минимальным оценкам, такие действия чиновников увеличили за три квартала 2010 года доходы казны на 9 миллиардов гривен, по максимальным - 11 миллиардов гривен.
Кроме того, для финансирования строительства своих объектов правительство привлекает и финансовые фонды государственных холдингов и корпораций - “Укрзализныци”, “Укравтопром”, “Энергоатома”, МАУ, а это еще до 4 миллиардов гривен.
все дополнительные ресурсы за девять месяцев составили примерно 122 миллиардов гривен. Однако потери реальной экономики от такой централизации значительно больше.
Причина в том, что на рынках действуют мультипликаторы средств - последние приумножаются через многократный их оборот, чего нет при использовании административных финансовых балансов.
Следовательно, потери экономики через изъятие банковских ресурсов благодаря денежному мультипликатору составляют 153,6 миллиарда гривен кредитов.
Прямые потери компаниями инвестиций - 7,5 миллиарда гривен - и иностранных кредитов - 37 миллиардов гривен - увеличиваются благодаря инвестиционному и денежном мультипликаторам до 7,8 миллиарда гривен и 88,8 миллиарда гривен соответственно.
Целом уменьшение финансового капитала экономики за три кварталы 2010 года нужно оценить в 264 миллиарда гривен. То есть потери национального хозяйства более чем вдвое превышают “достижения” правительства вследствие экстра-централизации.
Другая сторона пагубной “новой” модели Партии регионов - крутая переориентация государственных инвестиционных потоков на строительство инфраструктурных объектов.
Следует понимать, что эти государственные накопления являются не результатом бешеной доходности бюджета страны, а наоборот - огромных беспрецедентных заимствований при чрезвычайном дефиците правительственного сметы.
Складывается впечатление, что в долг берут где угодно и сколько угодно. Но кто вкладывает кредиты в неприбыльные объекты, которыми являются, как правило, инфраструктурные сооружения - мосты, переезды, аэродромы, туннели? Кто использует дорогие кредиты на необъятных объемах для вложения в пассивы? Это все равно, что вода в песок.
Строительство государством в долг возможно как исключение и только в потенциально выгодных направлениях, например, для получения инновационных сверхприбылей.
Динамичные темпы строительства возможны при высокой доходности экономики, а не при убыточности, за счет реальных накоплений, а не безнадежных долгов. Так, в Японии и Китае применяется накопительная, а не долговая модель.
Однако и в таком случае инфраструктурные объекты не могут возводиться, опережая капиталовложения в прибыльные производственные отрасли. Требуется оптимальное соотношение между инвестициями в производство, инфраструктуру и социальные объекты.
Тем более государство не может отнимать у частного сектора финансовые фонды, ориентированные на продуктивное и прибыльное производство, и вкладывать их в пассивы. Правительство не может возводить объекты тайно, без публичного освещения и обсуждения проектов, а в некоторых случаях - проведение опроса.
Чиновники должны не только информировать жителей через прессу, но и делать макеты с привязкой к местности и выставлять их в публичных местах. Кроме того, если и строить инфраструктуру, то на основе самых современных проектов. Ведь эти сооружения будут функционировать сто лет, и надо не стесняться сводного.
Примером могут служить те же Япония и Китай, а также Объединенные Арабские Эмираты, где самые высокие в мире темпы прироста инвестиций, и где строят лучшие дороги, морские каналы, заливы, острова, отели, торговые центры, офисные и спортивные объекты. Сведено в 2009 году в ОАЭ метро - полностью автоматизированное, без машинистов.
Возле города Абу-Даби начинается крупнейшая в мире индустриальная зона “Халифа” площадью 417 квадратных километров, на которой разместятся предприятия нефтехимии, металлургии, фармацевтики, химии, биотехнологий, электроники, пищевой промышленности.
Правительство строит для зоны порты, дороги, коммуникации на 7,2 миллиарда долларов. Частные владельцы вложат свои капиталы в предприятия, на 100% будут принадлежать им.
Что же в Украине? Сводится Дарницкий мост стоимостью 9,5 миллиарда гривен - поговаривают, что это самый дорогой мост в мире. Финансируют проект “Укрзализныця” и государственный Укрэксимбанк.
Параллельно в столице, тоже с многочисленными перерывами, строится Подольско-Воскресенский мост. Чтобы его достроить, нужно еще 2,5 миллиарда гривен - наверное, это не менее ценна игрушка. В работе - и десяток других транспортных объектов. Хотя метро на Троещину не будет и через пять лет.
Есть и другие “всесоюзные” строения - автобан Берлин-Киев. Между автобан Одесса-Киев, видимо, не достроят уже никогда.
Кто видел эти столичные проекты? Знают киевляне, подарки им готовит власть? Скорее всего, они получат новую головоломку вроде Южного моста или “развязки” на Московской площади, на которые заехать можно, а съехать - невозможно. Такое впечатление, что проектанты в обоих случаях работали под алкогольным градусом.
В стране не хватает денег на самое необходимое, а здесь строят гигантские памятники сегодняшней расточительной эпохи. Все понимают, что в капитальном строительстве крупнейшие кражи материалов и завышение объемов и стоимости работ.
Подрядчики, которые получают выгоду, должны заплатить взятки государственным служащим за “закрытые глаза”. Неужели чиновники настолько циничны, чтобы пустить почти все бюджетные инвестиции в эти корыстные сделки, пренебрегая общественным мнением?
Это напоминает советские времена с лозунгами о пятилетку за три года, гигантоманией, что должно произвести впечатление на публику, и тысячами объектов незавершенного строительства.
Никто не переживает за нехватки жилья, деградировавшее производство и допотопные, по сравнению с мировыми, технологии. Якобы украинская экономика не имеет отставание от развитых стран и не является неконкурентоспособной. Сколько бы можно было открыть научно-исследовательских центров и сделать изобретений на 9,5 миллиарда гривен!
Хуже всего то, что своими инвестиционными идеями правительство перекрывает поток капиталов к продуктивному частного сектора, без которого преодоления длительного упадка экономики невозможно. Поскольку новые долги власти является невозвратными, и получении деньги тратятся впустую, то петля кризиса только затягиваться на шее экономики.
В частности, доходы экономики при такой затратной и убыточной инвестиционной модели не будут расти, и поступления в бюджет будут оставаться на неизменном уровне.
Однако ежегодное увеличение государственного долга - в 2010 году как минимум на 110 миллиардов гривен - приведет к росту бюджетных расходов на возвращение, оплату и обслуживание этого долга. Следовательно, другие стандартные финансовые обязательства государства окажутся под угрозой невыполнения.
В 2011 году правительство будет вынуждено прибегать к новым заимствованиям для финансирования этих обязательств, а потому продолжение инвестиционных программ станет возможным при получении еще большей суммы кредитов - 125-135 миллиардов гривен в 2012 году. Это и есть долговая яма, недоимка в которой растет, как снежный ком.
По астрономических кредитных ставок и семимильных шагов увеличения долга бюджет будет опустошен уже через несколько лет. Строительства остановятся, и перед глазами украинский предстанут гигантские недострои, которые будут ждать, когда поступят деньги.
Такая убыточно-долговая модель централизации оборота капитала приведет к тому, что инвестиционный мультипликатор экономики не превысит единицы. Это означает, что объемы национальных капиталовложений не будут прирастать.
На протяжении пяти предстоящих лет ежегодный их величина не будет превышать 140-150 миллиардов гривен, что более чем вдвое меньше уровня вложений в 2008 году. следовательно, о преодолении и длинной технологической, и краткой финансового кризисов не может быть и речи.
Если уже сейчас не остановиться, или кризис будет углубляться, а бюджет разваливаться. В таком случае Украину ждут тяжелые времена - невыплаты зарплат, пенсий, материальной помощи, субсидий.
Очевидно, что нужно реорганизовать весь бюджетный инвестиционный процесс. Понять рыночные реалии, не ущемлять частные капиталы, действовать совместно с ними. Вкладывать общественные деньги следует в соответствии с целями развития.
1. Выходить из национальной стратегии развития на несколько лет, которая бы охватывала использования всего инвестиционного потенциала экономики за счет всех источников.
Эту стратегию следует разработать, исходя из главных общественно поддержанных приоритетов - социокультурных, экологических, градостроительных - путем оптимизации различных сценариев и финансово-инвестиционных потоков для максимизации общественных результатов.
2. В рамках стратегии нужно принимать планы среднесрочного бюджетного инвестирования. Планы должны раскрывать направления государственных капиталовложений: научно-технический, энергетический, аграрный, производственно-инфраструктурный, информатизационных, социальный, культурный, жилой, урбанистический.
Распределение ресурсов должно вытекать из общей стратегии и ее приоритетов.
3. По каждому направлению необходимо отбирать отдельные государственные инвестиционные проекты - научно-технологические разработки, реконструкции, строительство. Эти проекты должны включаться в процесс бюджетного финансирования и полностью выполнять обязательства.
