Кабмин сохранит схемы минимизации налогов?

Предложения со стороны правительства уже посеяли раздор среди лидеров предпринимательского движения. Кто уже согласен идти на диалог с властью, кто занял непримиримую позицию, а кто отмалчивается и ждет.

В распоряжение “Послезавтра” попали согласованы правительством поправки депутатов к проекту налогового кодекса, подготовленного ко второму чтению.

По словам председателя парламентского комитета по налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник, официально проект этого документа будет обнародован в четверг.

В этот же день состоится торжественное заседание комитета, где документ одобрят. 18 ноября его рассчитывают принять в целом, чтобы к концу ноября проект подписал президент. После этого правительство перепишет макроэкономический прогноз на 2011 год и поставит под новую макроэкономическую базу проект госбюджета-2011.

Параллельно до конца этой недели завершится аудит Международного валютного фонда по выполнению условий меморандума, подписанного между МВФ и Кабмином. По словам премьер-министра Николая Азарова, миссия осталась довольна правительством.

Среди положительных тенденций глава миссии назвал оживление торговли, формирование позитивных ожиданий инвесторов, а также успешное размещение НДС-ОВГЗ. Во время осеннего визита миссии, помимо прочего, был согласован финальный текст проекта налогового кодекса, подготовленный Кабмином ко второму чтению до приезда МВФ.

В частности, правительство согласилось с доводами фонда и не будет резко снижать ставки НДС и налога на прибыль предприятий. Кабмин растянет снижение ставки налога на прибыль с 25% до 19% на три года с ежегодным снижением на 2%. Ставку НДС с 20% до 16% также снизят поэтапно - на 1% ежегодно до 2014 года.

Правительство пошло на уступки МВФ и по другим вопросам, в частности, смягчена позиция по упрощенной системы налогообложения. Ко второму чтению кодекса депутатам предложат увеличить годовой объем выручки упрощенцев до 600 тысяч гривен, но при условии наличия кассового аппарата.

Также предпринимателям разрешат нанимать до десяти человек персонала. Однако при этом сохраняются ограничения по сделкам с юридическими лицами. Расходы по операциям с “упрощенцами” юрлица не смогут отнести на собственные расходы.

Сохранились ограничения на работу по упрощенной системе налогообложения для целого ряда профессий, в частности, для юристов, бухгалтеров и рекламистов. Так правительство попыталось урегулировать конфликт с наиболее массовой прослойкой “упрощенцев” - базарными торговцами - за счет интересов всех других категорий предпринимателей.

На радостях некоторые активисты малого и среднего бизнеса даже решили отказаться от запланированного на 16 ноября митинга. В этот день депутаты собираются принять кодекс во втором чтении.

Дело в том, что, кроме налоговых послаблений для малого бизнеса, правительство пообещало снизить административное давление на базарных торговцев. В частности, местные советы и государственные администрации будут рекомендовать владельцам рынков снизить стоимость аренды, услуг на вывоз мусора и складирование.

Госкомитет по вопросам предпринимательства и регуляторной политики и Минэкономики даже приняли специальный совместный приказ, установив предельный уровень рентабельности на услуги рынков. Такая уступчивость понятна: правительство действительно опасается массовых протестов со стороны рыночных торговцев.

Похоже, Партия регионов надеется задушить протесты предпринимателей в зародыше.

Предложения со стороны правительства уже посеяли раздор среди лидеров предпринимательского движения. Кто уже согласен идти на диалог с властью, кто занял непримиримую позицию, а кто отмалчивается и ждет. Кроме того, бухгалтеры, аудиторы, юристы, рекламисты и консультанты не консолидированы и не имеют собственных профсоюзных объединений.

Чтобы минимизировать риски, правительство перенесло срок введения противоречивых новаций кодекса на несколько лет. С 1 января 2011 не будут облагаться налогом депозиты - порог в объеме 200 тысяч гривен вообще отменили. Также с 2011 года не будут налог с недвижимости, останется транспортный сбор.

Иными словами, для большинства налогоплательщиков никаких кардинальных изменений не произойдет, а настоящая налоговая реформа начнется с 2014 года.

Судя по правок в проект кодекса - всего одобренных норм принадлежит депутатам от Партии регионов Юрию Воропаеву, Виталию Хомутиннику и Андрею Клюеву, правительство согласилось с тезисом о том, что налоговики не вправе проверять выполнение предпринимателями норм трудового законодательства.

Соответствующие нормы были изъяты из проекта кодекса, однако такие права сохраняются у налоговиков соответствии с законом о налоговой службе. С помощью таких уловок после принятия кодекса ничего не изменится, и налоговики продолжат проверять состояние соблюдения трудового законодательства.

Также правительство пытается реализовать идею министра финансов Федора Ярошенко образца 2003-2004 годов и поделить плательщиков НДС на три группы, условно говоря - на зеленую, желтую и красную, хотя, возможно, цвета этих групп еще изменятся.

В красную категорию попадут плательщики, к работе которых ГНА имеет существенные претензии. Этим фирмам если что и возместят, то лишь по итогам тщательной проверки. В желтую категорию попадут плательщики, которым в ГНА претензии минимальны, и которые, как правило, не требуют возмещения НДС.

Зеленая категория плательщиков - так называемые цивилизованные экспортеры, в круг которых могут попасть компании, соответствующие жестким критериям. По замыслу, это фирмы, которые получают приличный доход, уплачивают существенные объемы налога на прибыль и отчислений в социальные фонды, платят “белую” зарплату работникам.

В зеленый корзину могут попасть только те компании, к которым налоговики не имели претензий относительно уплаты и начисления НДС. Таким счастливцам этот налог будут возмещать по упрощенной процедуре, чтобы по итогам года провести полноценную проверку достоверности задекларированных сумм.

Очевидно, что к зеленому список попадут крупнейшие украинские экспортеры, в частности, металлурги, на которых приходится значительная доля возмещения НДС. Мелким и средним экспортерам попасть в зелени списки будет сложно. Удастся при такой модели избежать “ручного” и личностного факторов, непонятно.

Между тем, не по всем пунктам переговоры с МВФ проходили гладко. Самые острые дискуссии велись по рынку газа и нефти. С июня 2010 изменился механизм уплаты НДС при операциях с газом. Налог платится не при импорте топлива, как это происходит со всеми товарами, а при продаже газа конечному потребителю.

Этот рынок, за который отвечают облгазы, крайне непрозрачен, поэтому поступления НДС от операций с газом резко снизились. В 2010 году, говорит Минфин, бюджет может недосчитаться 8 миллиардов гривен доходов. Такая же ситуация и на рынке нефти.

В августе 2010 года одна из компаний получила решение суда, которое позволяет ей импортировать нефтепродукты, бензин и дизтопливо без уплаты НДС и акцизов. С сентября эта компания монополизировала рынок импорта нефтепродуктов, а с ноября - взяла под контроль и внутреннее производство бензина и дизельного топлива.

Чтобы сохранить рентабельность, украинский НПЗ вынуждены заниматься псевдоэкспортом. Иными словами, заводы якобы продают нефтепродукты за границу, после чего эта компания-льготник импортирует их обратно в страну.

Если эта схема не будет закрыта, госбюджет-2011 может недосчитаться 20 миллиардов гривен. Обе же схемы нанесут казне ущерб в размере 30 миллиардов гривен, на чем акцентировал внимание МВФ.

Миссия отмечала: если эти схемы не будут закрыты, то выполнение бюджетов в 2010 году и 2011 году существенно усложнится. Правительство осознает эти риски и намерен залатать дыру за счет увеличения фискального давления на малый и средний бизнес.

В среду премьер Николай Азаров уже назвал протесты “упрощенцев” искусственными.