Как будет формироваться избирательная коммисия

Так уж сложилось, что избирательная комиссия, будучи всего-навсего одним из субъектов избирательного процесса, наряду с избирателем, партией, выдвинувшей кандидатов, кандидатами в депутаты и официальными наблюдателями, оказалась решающим звеном в деле определения истинного народного волеизъявления.
И не избиратель, хотя именно он должен быть главным фигурантом - ведь сам выбирает и будто для себя, свободный проигнорировать или принять участие в выборах.
Ни партия, которых сегодня в Украине наплодилось под две сотни - выбирай, не хочу.
Не сами кандидаты в депутаты, не такие уж и свободны в своей победе во власть. И не официальные наблюдатели, в действительности бессильны что-либо изменить своим сторонним наблюдением.
А избирательная комиссия. И, что ведет и направляет процесс голосования на избирательном участке, а именно - за розданными бюллетенями собирает, распределяет и подсчитывает голоса избирателей, внесенных в избирательные списки и приняли или не приняли участие в голосовании.
Именно она, окончательно считает голоса избирателей - была, есть и таки будет основным фактором любых выборов.
Окружные избирательные комиссии оперируют уже на уровне протоколов.
А Центральная избирательная комиссия на основе тех протоколов ставит свою официальную точку в установлении результата выборов.
Поэтому подлинность народного волеизъявления на выборах, а с ней и их недостеменнисть (фальсификация) заложена именно в участковых избирательных комиссиях.
Так было и есть при всякой власти. А будет ли так и дальше?
Формирование избирательных комиссий
История формирования избирательных комиссий со времен Верховного Совета УССР и в нынешнем законе о выборах народных депутатов, принятого в воспалительной лукавой согласии, - это история возвращении к исключительной роли политических партий с тех времен, когда ведущая роль КПСС была вынесена за рамки Конституции СССР.
За дело восстановления роли авангарда борьбы за власть дружно взялись все, кто получил такую ​​возможность, будучи при законодательной или исполнительной власти, а то и просто с лишним мешком денег, - и новоиспеченные коммунисты, и умудренные историей лукавые социалисты, и высвобожденные из-под всяких замысловатых идеологий националисты, и дальновидные предприниматели, и, особенно захотелось, - все главы правительств, которые творили себе партии, имея на то безусловную возможность - исполнительную власть.
После осторожных попыток времен первых созывов Верховной Рады формировать избирательные комиссии силами местных советов из представителей трудовых коллективов и общественности, оберег успеха на выборах и контроль за волеизъявлением граждан, через лукавое посредничество в выдвижении кандидатов, полностью перешли к партиям.
В разделе переходных положений новейший закон специально для выборов-2012 предусматривает:
- В состав окружной избирательной комиссии обязательно включаются по одному представителю от депутатских фракций и путем жеребьевки не более чем по одному представителю от других партий;
- В состав участковой избирательной комиссии обязательно включаются по одному представителю от депутатских фракций и путем жеребьевки не более чем по одному представителю от других партий и кандидатов в депутаты, баллотирующихся в соответствующем одномандатном округе в порядке самовыдвижения.
Между тем процедура формирования избирательных комиссий представителями партий превратилась в фактическое введение в их состав “своих” людей с вполне конкретным состязательным задачей: во время подготовки, голосования и подведения его итогов на избирательном участке “любой ценой” способствовать достижению наивысшего результата для своих кандидатов и как можно ниже опустить соперников.
“Свои” люди в комиссиях и участие избирателя в фальсификации
Внедрение в избирательные комиссии своих управляемых людей обеспечивает махинаторам из избирательных партийных штабов возможность применения целого спектра конкретных подтасовок, в которых член избирательной комиссии играет ключевую роль.
“Свои” люди:
- готовят из платных информаторов ЖЭК-ов и ОСМД списки избирателей, которые на время выборов не проживают на территории участка или не собираются идти на выборы, - чтобы передать эти списки другим “своим” людям в избирательной комиссии, которые внесут эти живые “мертвые души “в списки проголосовавших, а их бюллетени используются в схемах махинаций;

- Разносят домами шарики с пищевыми наборами - дары от кандидата, а еще проводят навязчиво конкретные от его имени благотворительные акции на внезапное улучшение жизни народа на время проведения выборов;
- Снимают кандидатов с выборов на стадии регистрации путем придирчивых придирок на уровне запятой в сданной документации или банального цейтнотного затягивание времени;
- Оставляют неистребимый избыточные бюллетени, которые далее используются для их вброс в урну перед опечатыванием вне глазом наблюдателя или при перевозке мешков с бюллетенями и итоговыми протоколами;
- Выдают бюллетени по чужим паспортам;
- Неправильно оформляя, портя или нанося лишние знаки, превращают “нелояльные” бюллетени в недействительные;
- Махинують, неправильно откладывая чужие голоса-бюллетени на столбик своих кандидатов, сговорившись в обмен на такую ​​же “любезность” со “своим” человеком-соседом по столу за ссыпаны для подсчета бюллетенями;
- Притупляют или отводят внимание наблюдателей при неправильном подсчете голосов;
- Опечатывают избирательные ящики за отсутствием наблюдателей или притупив их бдительность и всыпав в ящик нужную долю своих бюллетеней;
- В специализированных избирательных комиссиях беспрепятственно контролируют необходимое свободное волеизъявление военнослужащих, курсантов, больных, осужденных и пидслидчих;
- Сидят в заграничных избирательных комиссиях и строит выборы для украинских граждан за границей так, чтобы министру иностранных дел не было стыдно перед властью за их голосования;
- По указанию “работодателей” покидают избирательные комиссии с целью снятия ее численной полномочности, когда замена членов комиссии уже невозможна;
- Управляя участковыми избирательными комиссиями, сговариваются между собой и готовят необходимые уточненные протоколы дороге в окружные избирательные комиссии;
- Рассматривают как надо, а то и вообще не рассматривают или делают вид, что рассматривают, жалобы, сидят в равнодушных к выборам судах.
Но … ” Своим “людям невозможно было бы в полной мере и настолько эффективно воспользоваться своими нечистыми намерениями, если бы избиратели сами :
- Не принимали благодарно дары кандидатов в предвыборную кампанию, ссылаясь на крайнюю бедность, от которой спасет именно килограмм гречки и литр масла от благотворителя - кандидата в депутаты;
- Не собирались заробитчанских группами, чтобы “хороводиты”, разъезжая по участкам, где “свои” люди их будут регистрировать, чтобы в избирательные ящики на глазах у бдительных и обманутых наблюдателей были вброшены заготовлены “работодателями” бюллетени;
- Не “качались на каруселях”, вынося за 50 гривен свой незаполненный бюллетень, вбрасывая вместо него в избирательную урну заготовленный “щедрым благотворителем”, а свой передавая следующему “карусельщик”; а то еще и берутся привести с собой хоть десяток падких на такого заработка ;
- Не голосовали паспортами своих родственников, которые отправились на заработки на чужбину, или щедро или за плату не сдавали в аренду те паспорта кому-нибудь чужому голосовать по нему.
Откуда же берутся эти “свои” люди в избирательных комиссиях и почему избиратели сами помогают им выполнять такую ​​досадную миссию? Неверным будет ссылаться на одну мораль, валить на плохую власть давать одно лишь экономическое объяснение, почему мы сами и есть среди этих “своих” людей …
Почему украинское такие?
К сожалению, это явление является неким роковым-ментальным .
Пока до волеизъявления избирателя - своего соотечественника не будем относиться, как к его особой собственности (свободы) , и искажена преднамеренно эта воля не встанет в сознании как недопустимая кража , имеющий строго наказываться, - до тех пор выборы чудуватимуть цивилизованный мир своими ментальными особенностями.
И если в сознании избирателя выборы - это своего рода колхозный мероприятие, и пока он не занимает его дома, к нему можно относиться без всякой совести, - так он и будет вести себя бесцеремонно-безответственно с этой колхозной затеей. Но, по сути своей, затеей таки очень коллективной - властью народа .
Просматривая чужеземного законы, часто удивляешься, почему их ментальность такая к делу сущего , а украинское долой искренне безопасны (что до сих пор не имеем своих крайне важных жилищного и трудового кодексов - 20 лет живем еще по советским!), то через край ко всему настороженные ( к каждым выборам новый закон).
Почему, скажем, немцы в своем законе о выборах Бундестага даже не упоминают о том, кто и со сколькими степенями защиты изготавливать избирательные бюллетени или каким способом они будут доставляться на участки и далее сопровождаться к земельным избирательных комиссий по окончании голосования?
Украина же посвящает этому объемистые статьи закона, выписаны с детализацией на уровне армейской инструкции для рядового состава?
Почему немцы не боятся административного ресурса (они о таком, может, и не слышали), и избирательные комиссии в них назначаются действующей исполнительной властью при участии общественности и партий, а в Украине админресурс является основным средством фальсификации?
Почему в них выполнения обязанностей члена избирательной комиссии является честью для гражданина и осуществляется на общественных началах, а у нас это - тяжелая, будто вынуждена труд, за которую государство должно достойно заплатить?
Почему здесь по чужому паспорту можно не соромьячись спокойно проголосовать, получив бюллетень в “своего” члена комиссии, который только торжественно принес присягу украинскому народу на сознательное выполнение своих высоких обязанностей в соответствии с Конституцией и законами Украины, - а в них, и без присяги, никто себе о таком и не представляет?
То какой быть избирательной комиссии?
Справедливее было бы, чтобы избирательные комиссии создавались без участия и какой-либо зависимости от тех, кого выбирают . Конечно, это не значит, что те, кого выбирают, не искать “своих” людей среди таких независимых членов комиссии.
Однако, их еще предстоит найти, и, по крайней мере это, в определенной степени осложнит путь к фальсификации. Возможно, к такому отечественные законодатели, по новому времени и новым молодым и справедливым мышлением еще придут. Дайте только срок …
А пока несколько компромиссный вариант видится в том, чтобы в составе избирательных комиссий были на равных началах представители как от выдвиженцев-кандидатов в депутаты, так и от избирателей - всех участников избирательного процесса.
Активная, сознательная и чуткая к плтреб народа общественность, которая под бдительным оком каждой власти действует во всех регионах Украины, должен принять от имени народа под свой контроль проведение выборов и формирование органов власти.
Это - обычная цивилизованная норма современности и настоящее спасение.
Наконец, остается несколько сомнительный вариант, ныне действующий, - формирование избирательных комиссий исключительно из представителей тех, кого выбирают . Более того, действующее создания избирательных комиссий безосновательно предусматривает исключительные привилегии для парламентских партий, которые автоматически получают право на своих представителей в избирательных комиссиях.
Остальные выдвиженцы получают такое право по воле жребия. Такое себе изогнутое равное избирательное право.
Почему законодатели никак не второпаають, что обязательное участие парламентских партий в создании избирательных комиссий по стандартам европейского избирательного права следует из условия надзора за этим процессом всех ветвей власти. Поэтому там в избирательные комиссии часто включаются представители исполнительной и судебной ветвей власти.
У поляков, например, основу избирательных комиссий всех уровней составляют судьи. В Украине за такого имиджа-авторитета Верховной Рады, власти-режима и судов, лучше бы такого не делать …
Как тогда быть?
Проблему фальсификацйии выборов через “своих” людей можно в значительной мере снять путем избрания состава окружной и участковой избирательной комиссий на общем собрании всех представителей кандидатов в депутаты по соответствующему одномандатному округу путем тайного голосования по рейтинговым принципу.
На первом заседании собираются все представители, поданные в комиссию партиями и кандидатами-самовыдвиженцами, и путем свободного волеизъявления выбирают необходимый по количеству состав избирательной комиссии.
Таким же справедливый способ на первом заседании избранного состава комиссия выбирает свое руководство - председателя, заместителя председателя и секретаря, которые по таким доверием земляков будут скорее “своими” людьми комиссии, чем предназначенными на то партиями.
Это позволит иметь по-настоящему эффективный независимый , а главное, почтенный среди избирателей избирательный орган.
А избранный по доверием народа член избирательной комиссии добросовестно ходить на все ее заседания и честно выполнять все свои функции: не выдаст бюллетеня по чужому паспорту, не допустит в списки “мертвые души”, не даст поносить выборы “хороводчикам” и “карусельщик”, посчитает правдиво избирательные голоса и не допустит, чтобы в ящике были лишние бюллетени и пристально проследит, чтобы протокол с избирательного участка точно соответствовал воли его избирателей-земляков.
Ну как, господа законодатели, внесете такое предложение в еще тепленький новый закон о выборах?
Или страшно?
За свою судьбу, конечно …
Сергей Каденюк,