Как избавиться президента - непростые немецкие предписания
Штандарт президента ФРГ
Немецкие газеты в последнее время изобилуют негативными заголовкам о федерального президента Вульфф, который пока отвергает все призывы уйти в отставку. Отстранить президента от должности без его согласия не так просто.
О возможности начала процедуры отстранения от власти федерального президента представители Левой партии Германии громко рассуждали еще в минувшие выходные (7-8 января). Следует проверить, призвал спикер “левых” в бундестаге Вольфганг Нескович, нельзя расценить звонок Кристиана Вульфф главному редактору издания Bild как попытка принуждения.
Президент ФРГ Вульфф и главный редактор Bild Кай Дикманн
Напомним, накануне публикации в газете статьи о полумиллионный частный кредит Кристиана Вульфф президент звонил главному редактору издания Кая Дикманна и главы издательства Springer Матиаса Депфнера. По словам Вульфф, целью его звонка было попросить перенести публикацию на один день позже, зато, по данным Bild, президент пытался угрозами вообще предотвратить публикацию статьи.
Возможность есть, но …
Ганс Герберт фон Арним, профессор конституционного права Германской высшей школы управления в Шпейере, считает требования Левой партии по проверке дела мотивированным. По его словам, возможно, в этом случае речь идет действительно о попытке принуждения. Если это так, последствия для Вульфф были бы однозначными: “Предпосылкой обвинительного акта относительно федерального президента является нарушение им федерального закона или Основного закона Германии, а параграф двести сороковой Уголовного кодекса, который запрещает принуждение, и является таким федеральным законом, согласно которому даже попытка должна караться “.
Но даже в случае, если звонок Вульфф официально признают попыткой принуждения, процедуру отстранения его от власти вряд ли начнут, убежден фон Арним. “Для обвинения перед Конституционным судом необходимо согласие двух третей депутатов Бундестага. Поскольку большинство, состоящее из ХДС / ХСС и СвДП, была за этого президента, маловероятно, чтобы сегодня они поддержали просьбу об импичменте”.
Политическое давление можно выдержать
Ангела Меркель поддерживает Вульфф … пока
есть сложные предписания позволяют Кристиану Вульфф сейчас спать спокойно. Во-первых, две трети членов Бундестага или Бундесрата должны проголосовать за представление обвинительного заключения президенту в Федеральный конституционный суд. Во-вторых, отстранить президента от должности можно только при нарушении им закона во время пребывания на ней.
Обвинение же против Вульфф, связанные с использованием им дружественных связей с предпринимателями для собственных частных интересов, не может привести к импичменту, поскольку касаются времен, когда он был премьер-министром федеральной земли Нижняя Саксония. Конечно, уголовное расследование по обвинениям в злоупотреблении Вульфф властью на посту премьер-министра усилило бы политическое давление на него. “Если он таки потеряет открытую поддержку политических партий и их руководителей, которые привели к его власти, то ему будет плохо, но юридически заставить покинуть пост его не могут”, - объясняет фон Арним.
Народ не против избирать президента сам
Между тем общественность восстановила дискуссию о необходимости прямого избрания президента народом. До сих пор его избирали Федеральное собрание, состоящие из депутатов Бундестага, а также по тому же числа делегатов, командированных земельными парламентами. Перед выборами каждая партия выдвигает своего кандидата в президенты. Иногда несколько партий договариваются о выдвижении общего кандидата.
Некоторые федеральные президенты Германии, например Роман Герцог и Рихард фон Вайцзекер, в свое время уже высказывались за прямые выборы президента. Ведь избранный народом президент был бы менее политически зависим и должен более широкую демократическую легитимность.
Политики не готовы
Ганс Герберт фон Арним
Аргументы критиков о том, что избранный народом президент должен слишком много власти, юрист фон Арним считает необоснованными: “Опасности злоупотребления властью нет, поскольку федеральный президент имеет очень мало полномочий. Это не значит, что он не важен, ведь произносить речи и представлять страну - это то, что объединяет общество “.
Правда, в возможность изменения избирательного закона фон Арним также не верит: “Для этого нужно было бы изменить Основной закон, а это тоже возможно лишь при согласии двух третей голосов Бундестага и Бундесрата. Ввиду имеющегося опыта, стоит признать, что политики не готовы отдать народу право выбирать президента “.
