МВФ уступил Азарову

Докапитализация банков потребует выделения из бюджета 13 миллиардов гривен. В прошлом на это уже ушло 17 миллиардов гривен. Безусловно, эти цифры ни Ярошенко, ни Арбузов не озвучивают публично. Однако настроение и намерения власти выдают косвенные признаки.

На следующей неделе Кабмин направит электронной почтой итоговый лист с текстом обновленного меморандума правительства с Международным валютным фондом.

Накануне выдачи третьего транша кредита stand by в размере 1,5 миллиарда долларов - общая сумма составляет 15,15 миллиарда долларов - представители миссии фонда посетили Украину с двухнедельным визитом.

Административная реформа , начатая в конце 2010 года президентом Виктором Януковичем, внесла легкую смуту в исполнительную власть, изменив лидеров переговоров с МВФ с украинской стороны и рядовых специалистов, способных проводить такие переговоры.

В частности, Кабмину понадобилось некоторое время, чтобы определиться, кто и как будет общаться с кредиторами. Например, экс-вице-премьер по экономическим реформам, а ныне - вице-премьер по вопросам труда и социальной политики Сергей Тигипко уже не отвечает за переговоры с фондом.

Не стал полноформатным куратором двустороннего диалога с МВФ и первый вице-премьер, министр экономического развития и торговли Андрей Клюев. Вообще-то, формального куратора во взаимоотношениях с кредиторами в Кабмине и нет.

Представители делегации миссии небольшими группами встречались с отраслевыми чиновниками Кабмина: кто ехал на встречу в Минфин до министра финансов Федора Ярошенко, кто записался на прием к председателю Национального банка Сергея Арбузова. Потом все вместе отчитывались премьер-министру Николаю Азарову.

Пенсионеры с газом

МВФ и Кабмин в течение двух недель спорили о вечном : повышение цен на газ для населения, будущую пенсионную реформу, перспективы рекапитализированных банков. Как и прогнозировали эксперты, итогом последнего визита международных кредиторов стала отсрочка серии обязательств Кабмина перед фондом.

В частности, правительство уговорил МВФ отказаться от идеи скорейшего, уже с 1 апреля 2011, повышение цен на газ для населения. Более того, правительство добилось согласия разработать лояльную сетку “газовых” цен со шкалой поэтапного повышения.

По информации “ЭП”, Минфин вообще рассчитывает повысить цены в августе 2011 года, т.е. через год после того, как Национальная комиссия регулирования энергетики сделала это впервые . К этому вопросу чиновники рассчитывают вернуться сразу после получения от кредиторов третьего транша.

Правительство пообещало фонда разработать программу мер, компенсирующих недополученные бюджетом средства в связи с отсрочкой повышение цен на газ. Впрочем, по мнению специалистов, это будет символический документ, который никого ни к чему не обязывать.

Вторая уступка - пенсионная реформа , с реализацией которой Кабмин опоздал уже на месяц. Формально “пенсионный” пункт меморандума сотрудничества правительства и МВФ провален. Кабмин не выполнил обязательства, прописанное в этом документе.

Его суть - как можно быстрее, до конца 2010 года, утвердить в Верховной раде профильный пенсионный законопроект, которым, помимо прочего, поэтапно повышается пенсионный возраст для женщин - на пять лет до 60 лет. Однако этого не произошло.

В конце 2010 года Кабмин договорился с кредиторами временно заморозить этот вопрос и вернуться к нему в начале февраля 2011 года. До этого очередного дед-лайна правительство еще раз пообещал утвердить многострадальный документ и наконец начать первый этап налоговой реформы.

Когда международные кредиторы улетали в Вашингтон, текст законопроекта о пенсионной реформе едва успели вынести на обсуждение парламента. Кроме повышения пенсионного возраста для женщин, он содержит много других интересных новаций.

Законопроект увеличивает срок выхода на пенсию военнослужащих, повышает - с пяти до пятнадцати лет - стаж для получения минимальной пенсии, а также существенно уменьшает размер пенсий для работающих пенсионеров.

Судя по негативной реакции депутатов, в том числе от Партии регионов, этот проект, скорее всего, будет отозван и доработанный правительством. Иными словами, дата официального начала пенсионной реформы так или иначе будет перенесена.

Операция “докапитализация”

Однако наиболее “размытым” и неоднозначным, как и во время предыдущего визита миссии МВФ, был вопрос о будущем национализированных властью комбанков. По информации источника “ЭП” в Минфине, вопрос рекапитализации стало одной из причин, почему вашингтонские кредиторы оказались в Киеве на несколько дней.

Представители МВФ традиционно отстаивают необходимость ликвидации национализированных учреждений и прекращение практики государственной поддержки за счет эмиссии ценных бумаг. Минфин и Нацбанк - традиционно настойчивы в своем желании не делать этого и не исключают предоставления такой помощи в будущем.

Цена вопроса немалая. По оценкам Минфина, докапитализация банков как один из возможных вариантов развития событий потребует выделения из госбюджета 13 миллиардов гривен. В прошлом на это уже ушло не менее 17 миллиардов гривен.

Безусловно, эти цифры, как и обсуждаемые планы Кабмина, ни министр финансов Федор Ярошенко, ни председатель Нацбанка Сергей Арбузов не озвучивают публично. Однако настроение и намерения власти выдают косвенные признаки.

Достаточно откровенно НБУ и Администрация президента выдали себя при продлении срока действия временной администрации в проблемном банке “Надра” .

Накануне визита миссии Верховная рада в экстренном режиме проголосовала за поправку регулятора в закон о банках и банковской деятельности: срок работы временной администрации в рекапитализированных банках увеличился с 12 до 18 месяцев.

Так НБУ попытался спасти банк “Надра”, в котором срок действия временной администрации истек 10 февраля. Проблема в том, что президент подписал закон несколькими днями позже. Арбузов, понимая пикантность ситуации, “перестраховал” администрацию банка, на несколько дней продолжив ее работу собственным постановлением.

На сайте НБУ документ появился лишь 16 февраля, что противоречит банковскому законодательству, однако дело замяли.

Параллельно регулятор объявил конкурс по отбору финансового и юридического советников для подготовки стратегии приватизации национализированных учреждений. По информации источников “ЭП”, после этого в приемной Арбузова выстроилась очередь желающих принять участие в этом процессе.

В частности, как рассказывают в Минфине, несколько очень упорных банкиров попытались очаровать менеджмент этого ведомства привлекательными условиями сотрудничества.

Финансисты вроде предложили Ярошенко весьма соблазнительный, почти символический процент за консалтинговые услуги в обмен на обещание правительства подключить их к процессу предстоящего выпуска суверенных еврооблигаций.

Однако переговоры так ничем и не закончились. Формально советника по рекапитализации Минфин и НБУ не отобрали. Источник “ЭП” в Минфине добавляет, что Нацбанк пообещал МВФ усилить прозрачность корпоративного управления в национализированных банках, расширив наблюдательные советы этих учреждений независимыми директорами.