Новое избирательное законодательство - поле для фальсификаций?
В Украине уже есть новый закон о выборах. Президент накануне подписал документ. Зато эксперты уверены, что по такому закону выборы будут нечестные и неконституционные.
Выборы в парламент в следующем году будут проходить опять по новому избирательному закону. Его в четверг уже подписал президент. Теперь выборы народных депутатов будут проводиться по смешанной системе (50% - по партийным списком и 50% - по мажоритарным округам), с проходным барьером в 5% и без участия блоков. Графы «против всех» теперь в бюллетене тоже не будет. Кроме того, в законе есть норма, что один человек может баллотироваться в Раду и по партийным спискам, и по мажоритарному округу.
Эксперты критикуют этот закон и указывают, что ранее в разъяснениях Конституционного суда такая возможность признавалась неконституционной. «Нет логики проводить выборы по закону, где неконституционная норма. С таким законом честных выборов не будет », - уверен глава Комитета избирателей Украины Александр Черненко.
Новое избирательное законодательство - дело для Конституционного суда?
Эксперты уверены, что неконституционности этой нормы нового избирательного закона может растолковать конституционный суд, и депутаты-оппозиционеры могли бы обратиться с таким представлением в суд. «Однако какой сейчас будет реакция суда на это - неизвестно. Не исключено, что теперь суд согласится, чтобы один человек баллотировалась и по спискам, и в округе », - сказала в интервью Deutsche Welle эксперт по избирательному праву Центра политико-правовых реформ Ярина Журба.
Манипуляция политикой
Одновременно председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко убежден, что никто из оппозиционеров не будет обращаться в конституционный суд, ведь такой избирательный механизм в первую очередь выгоден оппозиции. «Это шанс для оппозиционных партий и для маленьких партий провести в Верховную Раду как можно больше людей. Здесь действует механизм: не прошел по списку - прошел по округу », - считает Фесенко.
Кроме этого, в новом избирательном законодательстве Украины не учтены рекомендации Венецианской комиссии, сходятся обозреватели. Эксперт по избирательному праву Центра политико-правовых реформ Ярина Журба отмечает, что Венецианская комиссия настаивала, чтобы все изменения в избирательное законодательство приняли консенсусом. Но уже с начала в этот закон, представленный от парламентского большинства, были заложены противоречивые нормы и лазейки для злоупотреблений, в частности положения об отсутствии нумерации бюллетеней, объясняет эксперт.
Снова следует ожидать манипуляций на выборах?
Что скажет Венецианская комиссия?
По словам Журбы, после того, как оппозиция настояла на вычеркивание подобных пунктов из законопроекта, провластная партия объявила о «консенсуса» и формально выполнила одну из главных рекомендаций Венецианской комиссии. Однако эксперт уверена, что это «политические манипуляции» и никакого консенсуса по закону в целом достигнуто не было. С этим соглашается и народный депутат от НУ-НС, лидер партии «Гражданская позиция» Анатолий Гриценко. Он не голосовал за скандальный избирательный закон в парламенте и возмущен, что часть его коллег оппозиционеров приняла избирательные инициативы провластного большинства.
Эксперты согласны, что в принятом законе немало щелей для фальсификаций. Среди них - манипуляции со списками избирателей и голосованием на дому, говорит председатель Комитета избирателей Украины Александр Черненко. По его словам, закон позволяет внести изменения в список по решению суда. «Накануне человек получает открепление, мотивируя, что не будет голосовать по месту регистрации, на выборах голосует где угодно, а потом по решению суда может проголосовать еще и по месту регистрации», - отметил Черненко.
Однако в ЦИК считают, что новый закон о выборах не так уж плох. По мнению заместителя председателя ЦИК Андрея Магеры, нынешний закон о выборах народных депутатов лучше те, по которым проводились парламентские выборы по смешанной системе в 1998 и 2002 годах.
