Парламентские выборы 2012 года: анализ стартовых позиций
До очередных парламентских выборов, назначенных на 28 октября 2012 года, осталось полтора года. Не смотря на имеющийся у политических игроков запас времени, избирательная кампания уже началась. С какими вызовами сталкиваются сегодня ключевые политические игроки и их избирательные штабы? Насколько изменится политический ландшафт после парламентских выборов 2012 г.?
“Шоковая терапия” ПР
Победа В.Януковича на президентских выборах 2010г. открыла для Партии регионов значительные возможности для укрепления своих корпоративных позиций. Внеся изменения в Конституцию и таким образом исключив вероятность периодов кохабитации, партия власти преодолела период политического беспорядка и начала строить устойчивую политико-властную систему. Не смотря на некоторую спорность способа изменения Конституции и критику оппозиции, данный шаг не вызвал протестов ни у населения, ни у заинтересованого в стабильно развивающейся и независимой Украине Запада. Онако, прийдя к власти, ПР лицом к лицу столкнулась с необходимостью решать до недавнего времени громко озвучиваемые ею проблемы - нормализировать отношения с Россией и навести порядок в государственном бюджете, опустошенном во время президентской гонки.
Для сглаживания разногласий с Россией Партией Регионов в лице Министра образования Д. Табачника были внесены резонансные ревизионистские поправки в трактовку новой истории страны. В частности массовый голод 1932 - 1933 гг., намеренно созданный советским диктатором Й.Сталиным и унесший жизни миллионов украинцев, был назван не геноцидом, а несколько размыто, трагедией. В учебники по истории Украины был возвращен термин “Великая Отечественная Война” вместо укоренившегося в Европе “Вторая мировая война”. Незадолго после этого в апреле 2010 года имеющая большинство в парламенте Партия Регионов ратифицировала Харьковские соглашения и продлила скрок пребывания ЧФ РФ в Севастополе практически на неограниченный термин. Эти шаги вызвали протесты не только у традиционно неподдерживающих ПР Западных областях Украины, но и не нашли поддержки в центральных регионах.
В рамках сотрудничества с МВФ на протяжении года Кабинет Министров Украины повысил тарифы на комунальные услуги - на газ на 50% с 1 августа 2010 года и на електроенергию на 15% с 1 апреля 2011года. Эти непопулярные меры коснулись без исключения жителей всех регионов страны. В добавок к этому ПР приняла дискриминационный Налоговый Кодекс, установливающий одни из самых высоких налоговых ставок в Европе. “Майдан 2″ стал закономерной реакцией предпринимателей среднего бизнеса, которые поняли, что именно они, а не крупные предприятия, стали основой наполнения государственного бюджета. Заключительным аккордом “шоковой терапии” ПР стало принятие Верховной Радой Украины 16 июня 2011 текущего года в первом чтении законопректа постепенно повышающего возраст выхода на пенсию для женщин с 55 до 60 лет и устанавливающего право получать пенсию военнослужащим с 60 лет.
Имплементировав под давлением ряда внешних и внутренних факторов эти губительные для своего рейтинга инициативы, партия власти уже прошла “точку невозврата”. Ситуация для Партии регионов усугубилась еще и тем, что эти непопулярные, но во многом необходимые шаги, были сделаны без соответствующего информационно-пропагандисткого сопровождения. Электорату не были должным образом разъяснены мотивы и долгосрочные последстия принятия этих непопулярных решений.
В результате электоральная база ПР в сравнении с 2007 г. снизилась в два раза. По результатам апрельского опроса Центра Разумкова Партия регионов набирает 15,7%, в то время как на парламентских выборах 2007 г. ее показатель составлял 34,37%. Учитывая то, что экономическая ситуация в стране не улучшается - стоимость товаров первой необходимости постоянно растет, а инфляция по разным оценкам составляет около 11 %, партия власти вряд ли повторит результат 2007 года и проведет по партийному списку 175 депутатов. К тому же непопулярная пенсионная реформа, налоговый кодекс и харьковские соглашения будут использоваться ее конкурентами для снижения ее электорального рейтинга. Уже сегодня по данным вышеназванного опроса готовность украинского населения к участию в массовых протестах составляет - 53%. В случае значительного ухудшения их жизненного уровня выйти на улицу с протестами готовы 49% .
Что предпринимает Партия Регионов?
Учитывая данные социальные настроения, проектировщики ПР сконцентрировали основные усилия на том, чтобы: а) отстранить Ю.Тимошенко от участия в парламентских выборах 2012 г.; б) переключить внимание общественности с неудовлетворительных экономических показателей работы правительства на “резонансные дела”; в) создать инструменты избегания политической ответственности за такие непопулярные решения как пенсионная реформа и налоговый кодекс.
Для реализации первой и второй цели планировщики ПР активно реализуют сценарий “судебный процесс над Ю.Тимошенко и Ю.Луценко”. Втянув Ю.Тимошенко в судебный процесс, ПР отвлекла ее не только от создания многих резонансных информационных поводов и подготовки к избирательной кампании, но и создала площадку для постоянной дискредитации экс-Премьер-министра. Консультанты ПР прекрасно осознают, что если у Ю.Тимошенко будет условная судимость, она будет оставаться мощным электоральным магнитом и фактически будет участвовать в избирательной кампании-2012. Поэтому с большой долей вероятности Ю.Тимошенко будет вынесен не-условный приговор. До этого момента в информационном пространстве будут постоянно присутствовать все новые детали судебных процессов с участием этих персон.
Учитывая, что правящая группа уже довольно долго руководит страной, навесить ярлык виноватого за нынешнее состояние дел в стране на Ю.Тимошенко не представляется возможным. То, что ПР в ближайшее время сможет значительно улучшить экономическую ситуацию в стране является маловероятным. Единственным действенным индикатором результативности работы ПР и, как следствие, фактором, работающим на повышение ее электорального рейтинга, станет подписание Договора о получении Украиной статуса страны - ассоциированного члена ЕС. Значительные дополнительные ресурсы для улучшения рейтинга правящей партии может принести успешное проведение Евро-2012. Однако эти шаги все же не решают главной задачи - ухода от политической ответственности.
Новый избирательный закон
Достигнуть этой цели призван новый закон о выборах по смешанной системе. Его разработчики нашли три легальных способа избежать политической ответственности и увеличить свою списочную часть в парламенте. Так, законопроект вводит мажоритарные округа, увеличивает проходной барьер с 3 % до 4% и упраздняет блоки как субъекты избирательного процесса. Учитывая, что в Западной Украине и в большом количестве регионов Центральной Украины наибольший рейтинг имеют оппозиционные партии, мажоритарщики становятся главным ресурсом наращивания поддержки В. Януковича. Мажоритарная составляющая позволяет кандидатам не отождествлять себя с непопулярной в области или районе политической силой и использовать увеличивающийся протестный потенциал для получения персонального политического рейтинга. После попадания в парламент, депутат-мажоритарщик может посчитать необходимым присоединиться к той фракции, которая будет иметь большинство в Верховной Раде. К тому же, если проходной барьер будет поднят до 4%, увеличится число «премиальных мандатов», которые победители распределят из числа тех, кто не преодолел заградительный барьер.
Упразднение избирательных блоков также создает дополнительные возможности для ПР. В случае принятия закона, разрозненные оппозиционные партии и БЮТ не будут иметь возможности для формирования единой избирательной машины и, повторяя сценарий 2007 г., будут конкурировать за голоса на общем электоральном поле теперь еще и в мажоритарных округах. Ситуация для них усложниться также вынесением судебного приговора Ю. Тимошенко и повышенной активностью партии “Свобода” О. Тягныбока.
Есть ли шанс у БЮТ?
В отличие от ПР, БЮТ является проектом, основанном не на командной игре и стратегии, а на личностной привлекательности лидера. На сегодняшний день экс Премерьер-министр уже достаточно длительное время вовлечена в судебный процес, который отвлекает ее от политической гонки. К тому же ни Ю.Тимошенко, ни ее ближайшее окружение не продуцируют социально-привлекательных меcседжей. Также партией не было предложено собственной стратегии развития страны, а вся риторика ее членов продолжает носить в основном протестный характер и направлена на получение ситуативных политических дивидендов отдельных членов команды. В следствие этого рейтинг ВО “Батькивщина” продолжает падать. Если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье, БЮТ получил бы 12,6%, что значительно меньше 30,71% - показателя 2007 г.
Ситуация для ВО “Батькивщина” усложняется еще и тем, что после принятия нового закона о выборах, упраздняющего избирательные блоки, БЮТ будет конкурировать с Фронтом змин и Свободой О. Тягныбока на одном электоральном поле. Если штаб БЮТ будет продолжать бездействовать, максимальный результат БЮТ на выборах 2012 года с большой долей вероятности не будет превышать 15-17 %. Понимая такие перспективы, А. Турчинов выразил намерение объединить оппозиционные политические силы до вступления в действие нового избирательного закона.
Наиболее вероятная конфигурация сил в Верховной Раде - 2012
Поскольку избирательные блоки будут запрещены, такие партии как Народная (Блок Литвина), Народный Рух Украины, Наша Украина не имеют шансов преодолеть заградительный барьер. Их лидеры пройдут в Парламент по списках более крупных партий. Как результат, в Верховной Раде образуется несколько малых политических фракций, которые будут сотрудничать с самой многочисленной фракцией - фракцией Партии Регионов. С большой долей вероятности “золотую акцию” будет иметь БЮТ. В качестве инструмента, обеспечивающего послушание мажоритарщиков, будет широкого использоваться недавно принятый закон о борьбе с коррупцией.
