Персональные национальные проекты Януковича?

Фото ukranews

Патронат президента сыграл свою роль. Прошло всего четыре месяца, и уже известны 11 национальных проектов, по которым под госгарантии будут привлекаться миллиарда долларов. А двенадцатый проектом станет украинский банк развития.

Летом 2010 года была создана рабочая группа “Национальный проект” при Комитете экономических реформ - органе Администрации президента. В августе десять из пятнадцати предложенных проектов были отобраны и вскоре получили статус национальных.

Дальше их сгруппировали в четыре группы с романтическими названиями: “Новая энергия”, “Новое качество жизни”, “Новая инфраструктура” и “Олимпийская надежда 2022″.

“Президент лично взял под свой контроль реализацию национальных проектов”, - говорил в августе глава Государственного агентства по управлению национальными проектами Сергей Евтушенко.

В сентябре глава государства поручил правительству предложить перечень изменений в законы и за два месяца утвердить десять национальных проектов по каждому из четырех направлений.

Их разработкой занялся “Укрнацпроект”, созданный 30 июня на базе Украинского центра содействия иностранному инвестированию.

Формально список проектов еще может измениться до 8 ноября, однако это вряд ли произойдет. Во вторник состоялось заседание рабочей группы “Национальные проекты” Комитета по экономическим реформам с участием президента.

На нем десять проектов были названы первоочередными, и уже утвержден план по их реализации.Более того, к ним прибавилось еще два - проект по модернизации Дунайского узла и создание Украинского банка развития.

Реализация первого проекта - поезд от центрального железнодорожного вокзала до аэропорта “Борисполь” - может стартовать еще в 2010 году. А в 2011 году представители Украины проедут с road-show проектов 25-ю мировыми финансовыми центрами. Так правительство планирует собрать 15 миллиардов долларов на реализацию своих замыслов.

А еще проектам обещана государственная поддержка. В ходе совещания Виктор Янукович отметил, что госгарантии не могут предоставляться по всем национальным проектам. Вместе с тем, отметил он, государство готово участвовать в финансировании проектов.

Вертикаль президента

Автором проектов является председатель рабочей группы “Национальный проект” Владислав Каськив.Под его же руководством находится и “Укрнацпроект”.

Летом этот депутат от фракции НУНС презентовал президенту 15 проектов, часть которых мог разрабатывать еще для правительства Юлии Тимошенко. Глава государства отобрал десять, и с тех пор продвигает их в обход всех бюрократических процедур.

Несмотря на помпезность, уровень подготовки представленных в августе проектов был низким. “Дети писали, сразу видно, все ужасно слепленное по материалам газет, и презентацию дети писали”, - охарактеризовали те слайды в одном из инвестбанков.

Сегодня, по словам Каськива, уже выполнена “огромная работа” по каждому из направлений. Тем не менее, большинство проектов еще не готова.

Пригодные к “употреблению” только три. По другим даже не подготовлено технико-экономическое обоснование. В этот вторник куратор “Укрнацпроекту” заявил, что к концу 2010 года планируется заказать разработку ТЭО для всех десяти проектов.

Это означает, что президент назвал национальными проектами презентации Каськива. Возникает вопрос: почему? Эксперты видят три версии: имиджевая, фантастическая и клановая.

Имиджевая говорит, что это плагиат. Пресса озвучила легенду, якобы Янукович пошел по пути российского президента Дмитрия Медведева, который патронирует несколько национальных проектов.Благодаря им, он даже стал популярным. Можно предположить, что такая точка зрения официально поощряется.

Согласно фантастической версии, у Януковича болит сердце за страну. Именно поэтому он решил назвать приоритетом именно эту десятку проектов, а не, скажем, финансирование добычи шахтного газа или достройку КГОКОРа.

Самая интересная - клановая версия. Говорят, что продвижение Каськива лоббировал глава Администрации президента Сергей Левочкин. Именно он уговорил президента усилить своего протеже.Следовательно, “Укрнацпроект” должен стать своеобразным противовесом правительству.

Вариант данной версии: Каськив является протеже “семьи Януковича”. В частности, это роднит его сСергеем Арбузовым, первым заместителем председателя Нацбанка.

Существует мнение, что молодой банкир сейчас входит в курс дел, чтобы со временем заменить Владимира Стельмаха на посту главы НБУ. Национальные проекты являются еще одним из кирпичиков в собственной вертикали влияния Януковича.

“При наличии власти президенту надо быть независимым, а для этого необходима материальная опора. Он подумал: а что я могу взять под себя? Первое - Нацбанк Для воздействия на группы и рефинансирования Более живые и быстрые деньги - это национальные проекты. Другое дело , как Каськив туда пролез “, - рассуждает один из народных депутатов.

Президент дал понять, что проекты - это его парафия. Он пообещал лично контролировать выполнение заданий и дал слово никого не бить палками по голове.

“Я вижу улыбки, что означает, что вы довольны тем, что делаете, мы рассчитываем на своеобразный прорыв”, - сказал Янукович, глядя на чиновников и бизнесменов.

Впрочем, правительство тоже работает в этом направлении через Государственное инновационное финансово-кредитное учреждение. К слову, ГИФКУ возглавляет Сергей Зайчук - вероятно, сын руководителя аппарата парламента Валентина Зайчука.

Третья версия интересна там, что объясняет выбор проектов. Если главным условием является контроль денежных потоков, то выбор проектов не обязательно должно быть идеальным. Уже сейчас к ним есть претензии.

Первая - кто сказал, что Украина больше всего нужны ветряные и солнечные электростанции или железнодорожная ветка до Борисполя? Кто сказал, что дети не могут учиться по книгам, а должны пользоваться интернет-планшетами?

Очевидно, что “национальные” проекты никто должным образом не отбирал из сотен приоритетных задач. Они не обсуждались на Кабмине, в рабочих группах, их не изучали эксперты Всемирного банка.Проекты утвердили в обход всех процедур. Это признает и сам Каськив, который называет проекты выбором президента.

Вторая претензия - эти проекты не являются национальными на 100%. Согласно положению об агентстве, национальный проект - это “стратегически важный проект, обеспечивающий технологическое обновление базовых отраслей реального сектора экономики Украины”.

Следовательно, логично было бы не строить ветровые электростанции, а создать завод по их производству, не давать детям нетбуки, а наладить их выпуск. “Никого не волнует, что там нет проектов, которые могли бы загрузить промышленность. Мы же хотим свести дворцы, привезти чужие ветряки и чужие поезда”, - сетует один из экспертов.

Они говорят, что нас выручит научный прогресс. Мол, все следует забросить и внедрять нанотехнологии. Однако на огороде не их построишь, они зарождаются в адекватном среде. А то, что без денег стоят производители стаканов, и половина экспортеров бегает по кредитам под 30%, - это ничего “, - возмутился другой эксперт.

Каськив отрицает, что при строительстве скоростной линии в Борисполь будут использоваться иностранные поезда и рельсы. И все же вряд ли оборудование для сжигания мусора и нетбуки для детей будут производить в Украине.

Свой банк развития

Размах нового ведомства впечатляет. “Экономическая правда” получила документы, в которых Каськив предлагает президенту создать украинский банк развития. Схема работы учреждения должна быть готова к 30 ноября.

Эта идея не нова. Когда ее лоббировал экс-глава ГИФКУ Владимир Рыжов. С 2004 года в Украине существует УБРР, в котором ГИФКУ контролирует 99% капитала. Однако этот проект так и не стал настоящим банком развития, как это принято в мире. Он преимущественно занимался обычными операциями обычного банка, например, выдавал ипотечные кредиты.

Другой подход звучал так: не требуется специальный банк, дайте ресурс, и обычные банки со всем справятся. В частности, в банк развития хотели превратить Укрэксимбанк.

“Банк развития - это утопия, игра чиновников Средства у нас есть - Укрэксимбанк, Ощадбанк, у нас денег нет”, - сказал заместитель председателя парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Станислав Аржевитин.

Между тем, обычный банк не может быть классическим банком развития, у них разные подходы.Например, российский ВЭБ готовили для работы с целевыми государственными проектами, освободив его от выполнения ряда нормативов центробанка России, в частности, от норматива размера кредита на одного заемщика.

Другой пример - Банк развития Китая, который занимает Украины 950 миллионов долларов на строительство железной дороги до Борисполя и инфраструктуры аэропорта.

Интересно, что создание украинского банка развития тоже объясняется “клановой” версией. По некоторым данным, этот проект в правительстве курирует премьер Николай Азаров.

Получается, что в обход главы правительства Каськив продвигает проект, призванный укрепить вертикаль президентской власти. Впрочем, сам депутат это отрицает. По его словам, ему просто интересно создать такое учреждение.

Один из экспертов “ЭП” объяснил это так: нормальная идея используется в личных целях. По его мнению, в украинских условиях банк создаст лишь долги.

“Когда рушится бизнес, все начинают яростно” пилить “бюджет Уже всем не хватает, поэтому идет жесткая борьба за последние крохи”, - убежден собеседник.

По его словам, сегодня в Украине происходит возвращение к кейнсианства и марксизма, а с либералов, которые говорили, что экономика сама все отрегулирует, чиновники перекрашиваются у политиков, ратующих за государственное регулирование.

“Доходит до того, что стране нужен банк развития, который не будет брать денег из бюджета, только они не договаривают населению, одолженные за границей деньги - это и есть бюджет, так как источником их погашения будет казна”, - подчеркнул эксперт.