Правительство против чернобыльцев: возможен ли компромисс?
Чернобыльцы, которые протестуют под стенами Кабмина, готовы отстаивать свое право на соцобеспечение до конца. Однако государство не может выполнить все «льготные» обещания немедленно - надо искать компромисс, говорят экономисты.
В Украине продолжаются чернобыльские протесты. Ликвидаторы аварии на ЧАЭС требуют отозвать законопроект о госгарантиях исполнения решений суда, предусмотреть в бюджете дополнительные средства на соцвыплаты. Главное требование протестующих - выполнение в полном объеме всех выплат, назначенные им по решению судов. «Не заставляйте нас умирать под стенами Верховной Рады и Кабмина. Не доводите нас до крайности, чтобы наши требования по социальным не переросли в политические », - говорится, в частности, в обращении участников киевского митинга.
Вместо диалога с властью, недовольным гражданам приходится иметь дело с бойцами спецпидзроздилив
Правительство утверждает, что выполнить требования чернобыльцев невозможно. В частности, в силу дефицита бюджета Пенсионного фонда в 90 миллиардов гривен. Сейчас, как сообщил глава Пенсионного фонда Борис Зайчук, согласно поданным искам чернобыльцев, фонд должен выплатить чернобыльцам компенсации за социальными льготами на общую сумму более 11 миллиардов гривен. По словам Зайчука, его ведомство обжалует решения судов относительно компенсаций в апелляционных инстанциях на общую сумму в почти шесть миллиардов.
Предыстория конфликта
В Украине много лет существовала практика ежегодного приостановления Законом о госбюджете действия законов о предоставлении различных льгот или повышение выплаты отдельным категориям граждан, в частности, участникам i детям войны, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы инвалидам, участникам войны в Афганистане. Однако Конституционный суд в мае 2008 года признал неконституционным ограничение законом о госбюджете прав граждан, закрепленных законами. После этого суды начали массово принимать решения, обязывающие государство выплачивать повышенные пенсии.
За “непопулярные” реформы в правительстве отвечает вице-премьер Тигипко
По инициативе правительства Верховная Рада в июне этого года внес поправки в закон о госбюджете-2011, согласно которым, выплаты осуществляются в размерах, установленных Кабинетом Министров, исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда. Таким образом, отсуженных денег льготникам не увидеть. Вице-премьер Сергей Тигипко утверждает, что другого выбора у правительства не было, ведь в целом всем льготных категориям, пришлось бы выплатить 170 миллиардов гривен.
Чернобыльцы по разные стороны баррикад
«У нас 14 500 чернобыльцев-инвалидов получают пенсию по решению суда. И эти пенсии в три с половиной раза больше, чем получают простые ликвидаторы, которые не судились », - констатирует президент всеукраинской организации« Союз Чернобыль Украины »Юрий Андреев. Он пошел на переговоры с правительством, результатом которых стал меморандум. Согласно меморандуму, Кабмин пообещал поднять в следующем году пенсии всем чернобыльцам, не выплачивая при этом повышенных пенсий тем, кто выиграл в суде. «Решение суда нужно выполнять конечно. Но не за счет других чернобыльцев. Ведь весь наш чернобыльский фонд в год получает два миллиарда гривен, которые распределяются на всех. А по суду уже взыскали шесть миллиардов только в пользу тех, кто судился », - отметил в разговоре с Deutsche Welle Андреев.
Атмосфера нагнетается значительным милиции на митингах
Правда, подписав меморандум с правительством, Юрий Андреев потерял поддержку части членов возглавляемой им организации. В частности, его не поддерживают областные ячейки «Союза Чернобыль Украины» в Донецке, Днепропетровске, Харькове, Луганске. Именно эти люди под стенами государственных органов власти сейчас продолжают требовать чернобыльских выплат по решениям судов.
Кризис доверия к правительству
«Власти говорят, что у них нет денег на всех. Но не мы их разворовали. Это же вы их, уважаемые депутаты и члены правительства, разворовали эти деньги », - эмоционально говорит Мария Сулимова, вышедшей в Киеве на митинг чернобыльцев. Экономист Игорь Бураковский согласен, что недоверие к власти осложняет диалог по реформе системы социального обеспечения. «Компромисс придется искать. Но этого компромисса не будет, если власть не будет меняться и не показывать реальную солидарность с теми, кто сегодня испытывает очень сложные времена », - говорит директор Института экономических исследований и политических консультаций.
Бураковский: правительство не объясняет как следует свою социальную политику
По словам Бураковского, о солидарности сейчас говорить не приходится. «Трудно искать компромиссы, когда люди видят повсеместное, мягко говоря, нецелевое использование государственных средств. Люди видят, что у них денег все меньше, а бюджетные деньги на строительстве государственных объектов растворяются в значительных масштабах », - замечает экономист.
Льготы и риск злоупотреблений
Игорь Бураковский отмечает, что на данный момент в Украине действует около ста различных категорий социальных льгот, реализовать в полном объеме нереально. Кроме того, распространены злоупотребления, говорит эксперт. «Очевидно, что значительная часть льготников не соответствует действительности статуса, скажем, ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС. Таких примеров очень много. Поэтому хотим мы этого или нет - эти списки придется чистить », - убежден эксперт.
Аналитик Международного центра перспективных исследований Максим Борода считает, что предвыборные обещания властей оказались «слишком сложными» для выполнения. «С точки зрения социальной справедливости все должно быть всем выплачена. Но это было нереально изначально », - отмечает Борода. В интервью Deutsche Welle он отметил, что правительство теоретически может решиться на эмиссию гривни, но тогда инфляция «съест» все повышения и социальные надбавки.
Игнорировать решения судов со стороны правительства - не выход, соглашается Игорь Бураковский. Он считает, что компромисс между правительством и теми, кто добивается законных выплат, может состоять в реструктуризации долга государства. «Часть денег нужно выплатить сразу, часть оформить долгом», - убежден эксперт.
Коренная реформа или «социальный дефолт»
По словам Бураковского, без коренной реформы системы социального обеспечения конфликты в обществе возникать перманентно. Эксперт убежден, что значительную часть ныне действующих льгот придется отменить или модифицировать таким образом, чтобы они не распространялись на целые категории граждан, а обеспечивали адресную помощь людям наиболее нуждающимся, которым без социальной помощи просто не справиться. Прежде всего это касается нетрудоспособных людей, замечает экономист.
«Если и дальше мы будем неэффективно использовать средства, которые мы имеем, то рано или поздно система придет в состояние коллапса. Нечто подобное мы видим сейчас в Греции », - подытожил Бураковский. Он констатирует, что Украина сегодня переживает нечто вроде «социального и политического дефолта», ведь государство фактически не в состоянии выполнять обязательства, которые политики возложили на государственный бюджет разнообразными «льготным» законами.
