Украина: существующая модель - залог политического банкротства

Изъятие у правительства основного атрибута государственности - проводить единую эмиссионную, монетарную, валютную, налоговую, бюджетную политику - свело его функции только к фискальным. “Независимая” позиция НБУ делает правительство недееспособным.

Прошло достаточно времени с момента формирования правительства, чтобы за его действиями можно было определить и антикризисные меры властей, и вектор изменений среднесрочного периода.

Сегодня существует множество бывших и действующих программ экономического развития Украины. Причиной их невыполнение является то, что каждая из них - это перечень несогласованных мер.

Более того, трансформируясь за много лет из экономического в политический документ, программы превратились в “энциклопедии целей” без механизмов их реализации.

Как следствие, в одном документе заложено диспропорции по отраслевому и территориальному признакам. Причиной этого является то, что документ состоит “снизу”, без предварительно сформированной концепции.

В результате запросы территорий сводятся либо к восстановлению советского наследия, либо к отчаянного желания стать Силиконовой долиной или свободной зоной.

Министерства защищают свои интересы обоснованием чрезвычайной важности именно их производства, несмотря на перспективы отрасли.

Один вариант не реализуем, поскольку идея политической независимости вылилась в разрушение экономических связей с той экономикой, в которую она была вмонтирована.

Другой вариант упирается в наивную тезис об интеграции в Европу. Он априори невыполним, потому что там сформирован свой замкнутый “народнохозяйственный комплекс”, который нуждается в рынках сбыта, а не создание конкурентов.

Оказавшись отрезанным от обоих направлений, промышленность Украина отмирает за ненадобностью. Вступление в ВТО лишь ускорил этот процесс.

Основной причиной отмирания промышленности является принятая Украины модель развития - рыночный фундаментализм или дикий капитализм. Основной его тезис - рынок сам все отрегулирует. Вот международное разделение труда и отрегулировал, какие производства необходимо оставить на территории Украины.

В рамках этой модели иначе быть не может. Если необходимо воздействовать на процесс, нужно менять модель на государственный капитализм или другие допустимые варианты.

Программы экономического и социального развития в Украине не могут быть реализованы, поскольку у них не определены идеология, методология и ответственность.

Сформировать содержание документа невозможно, пока не определена модель развития общества. Она имеет включает следующие приоритеты.

Мировоззренческий приоритет. Разрушение советской системы ценностей не нашло адекватной замены. Навязана либеральная модель на базе принципов дикого капитализма не согласуется с представлениями о народном капитализме и действительностью современного рынка. Идеологию дикого капитализма следует заменить, например, шведской моделью.

Собственный взгляд на пути развития должен формироваться путем восстановления веры в собственные силы, национальную гордость и достоинство, путем опровержения тезиса, что без “варягов” никогда не выберемся из болота.

Исторический приоритет. Тот, кто пишет историю, тот управляет народом. Формирование истории изолированного народа ради разрыва с Россией, а не одного из основных создателей великой цивилизации перевело украинский в разряд наблюдателей во внешней политике.

Правильное толкование своего прошлого, признание принадлежности к восточноевропейской цивилизации должна стать источником национальной гордости и основой для определения вектора развития Украины.

Идеологически-информационный приоритет. Вернуться к предыдущей идеологии невозможно, но парадокс в том, что социалистическая идея имеет больше общего с христианской, чем с западной идеологией свободного рынка - бери от жизни все, збагачуйся. Это еще одна ключевая причина смятение в умах и нарастание противоречий.

Поскольку быстрый рост уровня жизни всего народа невозможно, необходимо препятствовать выпячиванию внешних атрибутов богатства. Потеряно стимул к труду у молодежи, потому что зарплата не рассматривается как источник достойного существования.

Государство ассоциируется с атрибутами могущества, поэтому нельзя допускать разграбления и банкротств брендов национальной экономики - “Южмаша”, “Антонова”, “Лугансктепловоза”, а тем более - устраивать публичные выяснения.

Экономический приоритет. Противостояния глобальным экономическим процессам, которые ущемляют интересы государства.

Демографический приоритет. Страна тонет в алкоголе, табаке и наркотиках. При отсутствии изменений удручающие темпы демографических изменений приведут к тому, что вскоре правительство будет руководить только толпой пенсионеров.

Военный приоритет. Нет своей армии - кормишь чужую. Следовательно, статус страны должен быть изменен на нейтральный.

Поскольку по перечисленным приоритетами существует концептуальная неопределенность, то и экономическая программа не может быть сформулирована. Однако основным фактором невыполнения программ является отсутствие механизмов и инструментов реализации задач.

Изъятие у правительства основного атрибута государственности - проводить единую эмиссионную, монетарную, валютную, налоговую, бюджетную политику - свело его функции только к фискальным. “Независимая” позиция НБУ делает правительство недееспособным.

Технической препятствием в реализации программ является проблема соответствия предлагаемых мер действующему законодательству. Как известно, законодательство формировалось под либеральную модель развития, которая не допускает вмешательства государства в экономику.

Парламент является противовесом для невозможности принятия правительством соответствующих изменений. Неприятие одного или нескольких актов сводит на нет всю программу правительства.

Выполнение программ блокируется естественным результатом рыночных преобразований - приватизацией, банкротством государственных предприятий, т.е. изменением государственной формы собственности на частную, а по сути - лишением правительства объектов управления.

Отсюда несоответствие аппарата управления новой форме производственных отношений: аппарат в виде министерств остался, однако предприятий в госсобственности уже нет. Правительство лишился рычагов влияния на реальные экономические процессы даже в госмонополиях.

Вмешиваться в хозяйственную деятельность частного предприятия невозможно. Итак, обязанности есть, а полномочий нет. Как составлять план, а затем его выполнять?

В рыночной экономике меняются принципы управления. Оно осуществляется на регулятивном законодательном уровне, а генералы вместе со свитой освобождаются. Для выражения отраслевых интересов создаются ассоциации производителей.

Регулятивная функция сосредоточивается в Минэкономики, где группа отраслевых специалистов готовит регулятивную базу для устранения названных препятствий с учетом перспектив той или иной отрасли в международном разделении труда.

Самое важное, что планы развития всей экономики формируются внутри одного органа, является продуктом сверху и поэтому имеют единый стержень.

План может предусматривать и закрытие некоторых отраслей, ибо предполагается совокупный рост экономики, а не обязательно всех отраслей. То есть министр экономики становится лицом, отвечающим за разработку, развитие и показатели, прогнозируемые в документе.

Это действительно настоящие реформы. Если не устранить хотя бы эту проблему, то нарастать внутреннее противоречие между возможностями правительства и его обязательствами, которые обычно находят внешнее проявление в политической дискредитации и отставке.

Концептуальной препятствием в реализации программы является методологический аспект разработки. Необходимо перейти к написанию единого документа, в котором содержатся монетарные показатели, а также изложены принципы и направления развития экономики.

В Украине есть такой документ - меморандум правительства и НБУ с МВФ, и он лишен многих традиционных отечественных недостатков. Меморандум имеет идеологию, согласованные подходы, он сбалансирован и состоит сверху.

Одна беда: он направлен на экономическое закабаление, достижение внешнего управления страной и как результат - ведет к потере независимости. Ничего удивительного, ибо это цель их программы. Документ необходимо наполнить другим содержанием.

Наличие принципов и подходов позволит в управляемом режиме решать вопросы по мере их поступления, в едином русле с понятной и прогнозируемой логикой.

По мнению международных экспертов, в условиях развития мирового финансово-экономического кризиса ключевыми будут следующие направления: развитие внутренних рынков, усиление плановости экономики, возрастание роли государственного регулирования, реформирование финансовой системы, диверсификация национальных экономик - вразрез идеи глобализации.

Такие направления является попыткой компенсировать мировой спад ростом собственных экономик. Дезинтеграционный процесс является реакцией на негативные последствия специализации стран в рамках глобального проекта. Превращение большинства стран в депрессивные зоны с глубокой специализацией привело к еще большей дифференциации по уровню жизни.

Обнажилась проблема несостоятельности правительств отдельных стран овладеть, потому что их финансы стали частью мировых и уже регулируются на другом уровне.

Пути выхода выливаются в объединение стран в политические блоки - БРИК - или создание самодостаточных региональных экономических территорий - СНГ. Другое направление состоит в попытке доказать глобальный проект до конца, что проявляется в обосновании необходимости создания мирового правительства и, главное, мировых денег.

Поскольку Украина не может быть субъектом в решении таких глобальных проблем, то единственный выход - поручить защиту своих интересов субъекта с подобными проблемами.

Очевидно, что это не ЕС, поскольку ЕС, с некоторыми оговорками, - на стороне глобального проекта. Украина, как и большинство стран мира, - в противоположном лагере, с другим назначением в мировой экономике. Матрица проекта других сценариев не предусматривает.