Янукович прописав Україні Азарова
Віктору Януковичу відносно швидко вдалося взяти Україну під контроль. Всього за місяць Янукович сформував більшість у парламенті і зібрав уряд слухняних соратників, призначивши прем’єр-міністром свого давнього союзника Миколи Азарова. На Україні тимчасове затишшя, і новому уряду пора починати діяти. Для початку більш чітко позначивши свою економічну політику.
Новини з Києва про створення коаліції і призначення нового прем’єр-міністра України дозволили рейтингового агентства Standard & Poor’s підвищити суверенний кредитний рейтинг України з «CCC +» до «B-» зі збереженням прогнозу «позитивний». Агентство сподівається, що після зазначених змін підвищиться рівень політичної координації, відновиться співпрацю з Міжнародним валютним фондом (МВФ) і покращиться економічна стабільність держави.
Формування коаліції в Раді дійсно знижує ризик проведення дострокових парламентських виборів в Україні. Але, що більш важливо, що працює парламент укупі з дієздатним урядом дозволить Києву провести через Раду бюджет на 2010 рік. Як наслідок, Київ зможе отримати 6 мільярдів доларів кредиту за програмою МВФ, яка була заморожена в минулому році (Україна, нагадаємо, не може прийняти бюджет з жовтня 2009 року).
Втім, як у Раді, так і в уряді Янукович поки не закріпився до кінця.
Конструкція, створена в парламенті, з’явилася завдяки новому закону, конституційність якого заперечує опозиція. Не виключено, що це питання ще буде винесений на розгляд Конституційного суду України. Ну, принаймні, якийсь час уряду України вдасться пропрацювати без перешкоди. Однак з Кабміном теж не все так просто, як могло б бути.
Юлія Тимошенко пішла у відставку з поста прем’єр-міністра України ще 3 березня. Її посада залишалася вакантною до 12 березня, коли Верховна Рада України призначила главою нового уряду Миколи Азарова, соратника президента країни Віктора Януковича. Зрозуміло, що першочерговою метою нового уряду має стати стабілізація економіки України. Без успішного вирішення цього завдання Януковичу буде важко не тільки утримати відрив від опозиції в рейтингах, а й зберегти дієздатним створений ним уряд.
Але зробити це буде важко. Уряд Азарова було зібрано явно поспіхом, на коліні. Як ще пояснити те, що призначення в економічному блоці, який повинен стати ключовим у новому Кабміні, викликають, м’яко кажучи, подив. Своїми кадровими рішеннями Янукович, схоже, в сам фундамент нового уряду заклав конфлікт інтересів, який може привести надалі до скандалів і гучних відставок.
Взяти хоча б Сергія Тігіпка, якому участь в уряді загрожує втратою підтримки виборців і іншими неприємностями. Сам Тігіпко, втім, не переживає, стверджуючи, що прийшов працювати і готовий протягати необхідні реформи через уряд, а політикою займатися не має наміру.
Світовий банк уповноважений повідомити …
Світовий банк 11 березня рекомендував новому уряду для виведення економіки України з кризи приступити до непопулярних реформ. Зокрема, Києву запропоновано встановити максимальний розмір пенсій і знизити виплати працюючим пенсіонерам, а також удвічі підвищити тарифи на послуги ЖКГ і поступово збільшити термін виходу жінок на пенсію з 55 до 60 років. У Партії регіонів, однак, навряд чи підтримають рекомендації, спрямовані на зниження рівня життя населення.
Працювати Тігіпко на довіреній йому фронті буде нелегко. Аналітики української інвесткомпанії Concorde Capital недаремно зазначили, що ряд призначень в новому уряді є суто політичними. Наприклад, пост міністра економіки в уряді Азарова зайняв Василь Цушко, який більше відомий керівництвом операцією із захоплення Генпрокуратури, ніж досягненнями в економіці.
Віце-прем’єр з питань економіки Сергій Тігіпко також вважає призначення Цушка на посаду міністра економіки зумовленим політичними мотивами і вважає, що Цушко буде ефективним керівником для міністерства. «У нього значний досвід роботи», - стверджує Тігіпко. Він, однак, додав, що в ході засідань Кабміну буде активно відстоювати власну позицію, хоча і не має наміру займатися критикою уряду.
Пріоритети
Принципи економічної політики нового Кабміну України до ладу не ясні. Ситуація з’ясується лише з прийняттям бюджету країни на поточний рік, який Азаров обіцяв винести на розгляд Ради вже через місяць після призначення - 11 квітня. Однак загальні висновки можна зробити вже зараз.
Консерватор Микола Азаров для України - добре забуте старе.
Новий глава уряду, один найстаріших членів Партії регіонів, почав кар’єру з посади голови бюджетного комітету Ради в 1995 році, а з 1996 по 2002 роки керував Державною податковою адміністрацією України. У 2002-2004 роках Азаров займав пост міністра фінансів, отримавши цей портфель знову в 2006-2007 роках.
В якості головного податківця Азаров відзначився численними перевірками з подальшими санкціями. Він примушував їх компанії платити податки наперед і затримував відшкодування ПДВ експортерам. Цей період на Україні охрестили «азаровщиною», причому термін з усіма його негативними конотаціями прийняв і сам Азаров (опозиціонер Тимошенко дала напередодні коротку характеристику «азаровщина» - небачений розмах корупції і безпрецедентний тиск на малий та середній бізнес).
Азаров також відомий відданістю Януковичу і небажанням брати участь у політичних чварах. Тобто Азаров, імовірно, буде працювати, а не займатися політикою. Поки він так і діє.
Азаров і ЄЕП
У 2003-2004 роках Миколи Азарова критикувала опозиція через активне лобіювання ідеї створення Єдиного економічного простору з Росією, Білорусією і Казахстаном на противагу входження України до Світової організації торгівлі та Європейського Союзу. Як відомо, Москва не проти такого розвитку справ, але такий розвиток двосторонніх відносин не підтримує Віктор Янукович.
Новий прем’єр-міністр пішов з місця в кар’єр, назвавши першочерговими завданнями затвердження бюджету на поточний рік, скорочення витрат, відновлення співпраці з МВФ і зниження цін на російський газ.
Все це - пов’язані речі.
Перезапустити діалогу з МВФ - першорядне завдання Миколи Азарова. В іншому випадку не зовсім зрозуміло, як саме країна буде виплачувати до 5 мільярдів доларів за внутрішніми боргами до кінця року. Крім того, в грудні Україні доведеться розплатитися за зовнішніми боргами на 600 мільйонів доларів. За оцінками уряду, Києву знадобиться від 3 до 5 мільярдів доларів для фінансування зобов’язань щоквартально.
У 2009 році економіка країни скоротилася на рекордні 15 відсотків після того, як через кризу орієнтовані на експорт українські компанії позбулися значної частини ринків збуту. Україна фінансувала дефіцит бюджету, який склав близько 9 відсотків ВВП (10 мільярдів доларів), за допомогою МВФ, не особливо налягаючи на друкарський верстат. Це дозволило стабілізувати гривню і знизити інфляцію з 20 до 12 відсотків на рік.
Дефолту України не буде
Виконавчий директор української брокерської компанії Dragon Capital Томас Фіала у статті для The Wall Street Journal раніше відзначав, що рівень боргу України є цілком прийнятним. Причому, рівень будь-якого боргу. За його розрахунками, валовий зовнішній борг Києва (100 мільярдів доларів) становить 90 відсотків від ВВП країни, що є цілком керованою величиною. Так, аналогічне співвідношення по Угорщини складає більше 180 відсотків, а в Болгарії - понад 120 відсотків. При цьому власне зовнішній борг України не перевищує 24 мільярда доларів (21 відсоток ВВП), що є «здоровою» рівнем для даного показника. Значні виплати по цьому боргу Київ не почне до 2012 року, тоді як приватний сектор, швидше за все, рефінансують свою заборгованість.
МВФ зробив у ході співробітництва з Києвом безліч поступок, закривши очі на політичні проблеми України. Наявність діючого бюджету на 2010 рік і урізання соцрасходов, які підтримала Партія регіонів, є умовами, від яких фонд відступатися не має наміру. Тепер МВФ, нагадаємо, вимагає, щоб Київ збив дефіцит бюджету в 2010 році до 4 відсотків ВВП.
Також фонд закликає Україну підвищити ціни на газ для внутрішніх користувачів. Це, на думку економістів фонду, дозволить полегшити навантаження на бюджет країни, за рахунок якого ціни і субсидуються.
Янукович, проте, відмовлятися від соціальних зобов’язань не має наміру, але обіцяє урізати витрати держави. Києву чекають важкі переговори з МВФ, але, в будь-якому випадку, фонд навряд чи повернеться до співробітництва з Україною раніше другої половини 2010 року.
Один із найскладніших періодів для Києва з виплати боргу доведеться на квітень 2010 року. Крім того, щомісяця Україна виплачує транші за російський газ, пенсії населенню та різноманітні посібники. У мінфіні країни стверджують, що Київ спробує позичити кошти за кордоном, випустивши єврооблігації, але без готового бюджету зробити це буде складно. Допомогти сусідові могла б Москва, але, схоже, обидві сторони не в захваті від цієї ідеї. Недарма Тігіпко стверджує, що в першу чергу країна сподівається на МВФ.
Київ може фінансувати свої зобов’язання за рахунок резервів, які зараз знаходяться на позначці в 25,5 мільярда доларів. Це лише на 500 мільйонів доларів вище цифри, нижче якої МВФ не дає Україні знизити обсяг резервів. У 2009 році фонд, відмовивши Києву, вже йшов на зниження цієї планки, дозволивши Україні вибрати з резервів 2 мільярди доларів. Поки неясно, чи готовий МВФ дозволити Україні знову запустити руки в резерви.
Коротше кажучи, роботи у Азарова по вуха.
